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餐飲油煙污染已成城市病

　　“從2008年小區(qū)交付，整整7年，我們小區(qū)業(yè)主一直在投訴油煙污染問題！”家住南寧市青秀區(qū)在水一方小區(qū)二樓的李軍飽受樓下餐館的油煙困擾。盡管該小區(qū)在建造之初，并沒有設(shè)置餐飲企業(yè)的專用煙道，但目前在小區(qū)底商開設(shè)的餐飲店達(dá)28家之多，大部分餐飲經(jīng)營戶都是直接把油煙排放到小區(qū)里。

　　李軍曾一遍遍向南寧市環(huán)保局、信訪辦、法制辦、監(jiān)察局遞交投訴，可樓下餐館卻排煙依舊。當(dāng)著記者的面，他用手摸了一把正對著餐館后廚的窗臺，手掌立馬被油漬染黑。

　　南寧市盛天茗城小區(qū)也是油煙污染的重災(zāi)區(qū)。小區(qū)一樓的商鋪有很多都是餐飲店，大多數(shù)餐飲店將煙囪安裝在店鋪的招牌上方，油煙直接對外排放，從馬路邊經(jīng)過都能聞到嗆人的油煙味，小區(qū)內(nèi)一些低樓層的住戶更是深受其苦，部分住戶聲稱由于受到油煙異味的長期侵蝕，導(dǎo)致其出現(xiàn)呼吸困難、無法入眠、咳嗽不停、經(jīng)常頭痛的癥狀。

　　油煙污染并不是一個新問題，也并非一個地區(qū)的局部問題，記者梳理公開報道發(fā)現(xiàn)，餐飲油煙污染已成中國的高發(fā)城市病之一。

　　今年6月24日～26日，南京市環(huán)保局開展一年一度的環(huán)保局長大接訪活動，根據(jù)市民投訴共現(xiàn)場立案37起，其中有一半都是關(guān)于餐飲油煙污染的投訴。

　　2014年，上海市各級環(huán)保部門一年內(nèi)接到的舉報投訴中，有一到兩成指向餐飲業(yè)油煙擾民矛盾。

　　即便是首都北京，各城區(qū)也多次就餐飲油煙污染發(fā)起專項整治行動。北京市環(huán)保局監(jiān)察總隊隊長仲崇磊曾對外表示，北京市餐飲油煙投訴占總投訴量的1/3，而且問題越來越嚴(yán)重?！昂芏嗖惋嬈髽I(yè)在經(jīng)營中忽略了油煙問題，一些企業(yè)沒有油煙凈化設(shè)施，還有的有凈化設(shè)施，但只是擺設(shè)，是空殼。”他說。

　　對違規(guī)房東處罰的成功率是零？

　　青秀區(qū)是南寧市的主城區(qū)之一，在涉及油煙擾民的投訴中，青秀區(qū)就占據(jù)半壁江山，比例高達(dá)47.4%?！半娨晢栒睓谀楷F(xiàn)場，主持人向青秀區(qū)區(qū)長韋敏宏發(fā)問，為何《南寧市飲食服務(wù)業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》自2011年出臺以來，青秀區(qū)環(huán)保局對違規(guī)房東處罰的成功率還是零，坐在區(qū)長身后的青秀區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)人有些坐不住了。

　　“實際上不能說是零，我們這么多年做了多少工作，發(fā)了多少通知……”這名負(fù)責(zé)人感到有些委屈，但老百姓關(guān)注的是最后的結(jié)果——油煙到底還在不在。

　　南寧市環(huán)保局副局長曾鳴解釋說，之前環(huán)保的行政審批是領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的前置條件，但在簡政放權(quán)，權(quán)力清單清理之后就沒有了，變成了事后管理。相當(dāng)于餐飲業(yè)建好了、污染了，環(huán)保部門才能進(jìn)行事后監(jiān)管，管理難度相對比較大。

　　按照他的說法，接到居民的油煙污染投訴后，環(huán)保部門會要求餐飲企業(yè)進(jìn)行整改，最基本的要求就是安裝油煙凈化器。但出于成本的考慮，經(jīng)營戶往往會拖延整改。有的遲遲不裝，有的裝了也只在檢查時做做樣子。對于拒絕整改或整改不到位的經(jīng)營戶，環(huán)保部門有權(quán)對其重罰。但實際執(zhí)法過程中，卻很難罰到位。

　　青秀區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊大隊長王勇介紹說，經(jīng)常遇到的情況是，要對某個餐館立案進(jìn)行處罰，餐廳老板就去工商部門變更名稱，而一旦經(jīng)營戶發(fā)生了變更，環(huán)保部門又必須要重啟查處程序，這個程序包括整改期、行政復(fù)議期、行政訴訟期等等。整套流程走下來，最快也需要2個月。還有些店主干脆關(guān)掉店鋪或轉(zhuǎn)讓來逃避處罰。

　　南寧市工商局副局長胡建波表示，如果個體工商戶提交的材料符合管理規(guī)范，工商部門就必須給它變更名稱，工商部門并不知道該工商戶是否受到環(huán)保局的行政處罰，因為兩個部門間信息互推機制并沒有建立起來。

　　7月16日，記者在青秀區(qū)社區(qū)綜合服務(wù)中心召開的行政處罰聽證會上就看到這樣一幕：7月初，在水一方小區(qū)一家面館剛營業(yè)就收到了環(huán)保部門的行政處罰通知書，責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)，并罰款人民幣1萬元。感到莫名委屈的店主后來才得知，原來的老板是為了逃避處罰，才將餐館轉(zhuǎn)讓給自己

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