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天炎太陽(yáng)能光伏網(wǎng)訊:近日,國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年版)》。與2005年版目錄相比,新能源作為單獨(dú)門(mén)類,首次進(jìn)入指導(dǎo)目錄的鼓勵(lì)類。
作為國(guó)家最具綱領(lǐng)性的產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)文件,投資項(xiàng)目一旦進(jìn)入指導(dǎo)目錄鼓勵(lì)類,就意味著獲得了相關(guān)部門(mén)在上市融資、銀行信貸、拿地、稅收等多個(gè)方面的優(yōu)待證。因此,該指導(dǎo)目錄可以看作是我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的風(fēng)向標(biāo)與晴雨表。
縱觀最新版的指導(dǎo)目錄,不難發(fā)現(xiàn)國(guó)家的新能源產(chǎn)業(yè)政策已經(jīng)出現(xiàn)微調(diào):“十一五”期間無(wú)限風(fēng)光的風(fēng)電被低調(diào)處理,而距產(chǎn)業(yè)化尚有距離的光伏、光熱發(fā)電以及生物發(fā)電、生物燃料等子行業(yè)卻被政策之手從后面狠狠推了一把。
2.5兆瓦以下風(fēng)機(jī)不再受政策鼓勵(lì)
在指導(dǎo)目錄鼓勵(lì)類新增的新能源門(mén)類中,涉及了太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、海洋能與潮汐能等多方面的內(nèi)容,而透過(guò)對(duì)比不難發(fā)現(xiàn),該門(mén)類中對(duì)太陽(yáng)能與生物質(zhì)能所著的筆墨要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于風(fēng)能。
在10個(gè)子項(xiàng)中,提及生物質(zhì)能的有5項(xiàng),提及太陽(yáng)能的有4項(xiàng),提及海洋能與地?zé)崮艿挠?項(xiàng),而風(fēng)電僅在“風(fēng)電與光伏發(fā)電互補(bǔ)系統(tǒng)技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用”這一子項(xiàng)中被一帶而過(guò),其背后透露出的政策含義引人深思。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,風(fēng)電在裝機(jī)規(guī)模、政策扶持和技術(shù)發(fā)展等多方面都遠(yuǎn)超其他新能源形式,在目前并網(wǎng)與淘汰落后機(jī)組等問(wèn)題尚未解決的情況下,政策更多地對(duì)發(fā)展相對(duì)滯后的太陽(yáng)能與生物質(zhì)能更多傾斜,也在情理之中。
指導(dǎo)目錄中還提到部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出,其中唯一涉及新能源的就是風(fēng)電。發(fā)改委在對(duì)指導(dǎo)目錄的解讀中表示:“諸如風(fēng)電等部分新興能源產(chǎn)業(yè)投資過(guò)熱,主要原因是在國(guó)家嚴(yán)格調(diào)控‘兩高一資’等行業(yè)固定資產(chǎn)投資的形勢(shì)下,資金大量涌入以新興產(chǎn)業(yè)為主的裝備制造業(yè)所致。如不及時(shí)加以調(diào)控,不僅將使企業(yè)陷入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,還將影響產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐?!?
去年,工信部曾下發(fā)《風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》(征求意見(jiàn)稿)。在該文件中,首次提到新建風(fēng)機(jī)制造企業(yè)必須具備生產(chǎn)單機(jī)容量2.5兆瓦及以上機(jī)組的能力,而在此次發(fā)改委下發(fā)的指導(dǎo)目錄第十四條機(jī)械門(mén)類中,首次明確提出鼓勵(lì)2.5兆瓦以上風(fēng)電設(shè)備整機(jī)及2.0兆瓦以上風(fēng)電設(shè)備控制系統(tǒng)、變流器等關(guān)鍵零部件。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,這意味著國(guó)家在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)政策上的微調(diào)已經(jīng)通過(guò)該指導(dǎo)目錄落到實(shí)處,未來(lái)不符合政策的風(fēng)電整機(jī)或零配件制造企業(yè),將不會(huì)再受政策鼓勵(lì)。
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