1、項目背景日屮前,交通運(yùn)輸部、部、國家安監(jiān)總局、工信部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)管工作的通知》,國家再次對道路客運(yùn)車輛安全的動態(tài)監(jiān)管技術(shù)升級。公路客運(yùn)車輛、危化品運(yùn)輸車輛、校車由于它承載的主體具有特殊性,其安全問題一直是社會關(guān)注的焦點(diǎn),更是交通安全源頭監(jiān)管的重中之重,被稱之為需強(qiáng)化管理的重點(diǎn)車輛。加強(qiáng)對這些重點(diǎn)車輛的管控,是遏制重特大道路交通事故的有效手段,也是交警部門面臨的重大課題之一2建設(shè)目標(biāo)將全市范圍內(nèi)源頭管理中涉及的重點(diǎn)單位、車輛、駕駛?cè)?、道路的基本信息實現(xiàn)電子化、網(wǎng)絡(luò)化,依托現(xiàn)有的軟硬件基礎(chǔ)建成數(shù)據(jù)集中平臺,開發(fā)提供給全部交管共享使用。重點(diǎn)對象源頭管理系統(tǒng)運(yùn)行近可能降低管控行政成本、努力采用自動化設(shè)計,實現(xiàn)錄入便捷高效,計劃任務(wù)自動生成,監(jiān)管落實自動化提醒,統(tǒng)計靈活生成,告知宣傳自動到位,全項工作痕跡化。為此,交管局提出建設(shè)“重點(diǎn)對象源頭管理系統(tǒng)”。該系統(tǒng)結(jié)合網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)等先進(jìn)技術(shù),采集,.云易虹科技|||重點(diǎn)車輛系統(tǒng)方案,并處理重點(diǎn)車輛數(shù)據(jù),實現(xiàn)信息管理,滿足相關(guān)部門對于重點(diǎn)車輛監(jiān)控及管理需求,并且為后期通行證管理系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)。3、當(dāng)前現(xiàn)狀一、目前重點(diǎn)車輛管理源頭監(jiān)管的現(xiàn)狀目前,我市對重點(diǎn)車輛實行轄區(qū)管理,主要由交警支隊車管所對本轄區(qū)的重點(diǎn)車輛實施監(jiān)管。我轄區(qū)對重點(diǎn)車輛的管理已基本形成了以安委會牽頭,交警和相關(guān)職能部門各司其職,齊抓共管的監(jiān)管格局。針對轄區(qū)重點(diǎn)車輛單位多、車輛多、運(yùn)行路線范圍廣、路線長等特點(diǎn),交管大隊車管所抽調(diào)專門的警力建立重點(diǎn)車輛源頭監(jiān)管責(zé)任機(jī)制。首先,利用自主開發(fā)的“重點(diǎn)對象源頭管理系統(tǒng)”著力加強(qiáng)重點(diǎn)車輛源頭監(jiān)管工作;其次,派出所到重點(diǎn)車輛單位了解車輛、駕駛?cè)饲闆r,根據(jù)檢查情況每月召開重點(diǎn)車輛例會,通報檢查情況并傳達(dá)上級文件、事故案例分析。通過對重點(diǎn)車輛的嚴(yán)管查控,武漢云易虹科技有限公司,云易虹科技,層層教育相結(jié)合的方式使轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)車輛違章率呈走低平穩(wěn)態(tài)勢,未發(fā)生有影響的惡性道路交通事故。二、重點(diǎn)車輛源頭監(jiān)管難點(diǎn)分析根據(jù)近年來的統(tǒng)計,旅游客車、?;愤\(yùn)輸車、大型貨車等是容易發(fā)生重特大交通事故的重點(diǎn)車型,因此交警部門一直在加大對這些車輛的管理力度,但由于國家出臺的涉及此類管理手段的法律法規(guī)少、內(nèi)容不完善,再加上這些車輛運(yùn)營線路長、流動性大,仍然是監(jiān)管的難點(diǎn)。(一)法律法規(guī)依據(jù)少,管理手段弱化。雖然交管部門根據(jù)上級要求和實際工作需要將重點(diǎn)車輛單位及駕駛?cè)肆腥胫攸c(diǎn)監(jiān)管對象,但與之相適應(yīng)的管理措施法律法規(guī)卻非常少,除了涉及客運(yùn)車輛、載貨車輛超載等有個別情形可依法處罰直接主管人員外,其他基本沒有更有效的監(jiān)管制約措施,權(quán)力和責(zé)任不相稱,難以發(fā)揮應(yīng)盡的監(jiān)管責(zé)任。就《道路交通安全法》而言,安全生產(chǎn)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)是運(yùn)輸企業(yè),運(yùn)輸企業(yè)的行業(yè)主管是交通部門,而交通部門對其安全管理等問題卻不具有約束力,起不到監(jiān)督管理、指導(dǎo)作用。機(jī)關(guān)車管部門雖有源頭監(jiān)管把關(guān)責(zé)任,但手段卻嚴(yán)重弱化甚至消失,過去行之有效的駕駛?cè)税踩逃龑忩炛贫纫巡粡?fù)存在,重點(diǎn)車輛職業(yè)駕駛?cè)撕推胀{駛?cè)斯芾泶胧]有區(qū)別,難以突出重點(diǎn)實施針對性管理。期間雖建立了一些管理辦法或制度,但不具法律作用,有規(guī)無罰,所發(fā)揮的作用有限,使實際效果大打折扣。(二)單位管理人員素質(zhì)不齊,管理效果差異大。雖然重點(diǎn)車輛單位都有專職的安全管理人員或車隊長負(fù)責(zé)日常的交通安全教育管理,但各單位管理人員素質(zhì)參差不齊,導(dǎo)致管理水平和效果相差較大。比如把經(jīng)濟(jì)效益和安全效益并重考慮的企業(yè),會注重科技投入,聘請的專業(yè)管理人員,其內(nèi)部管理制度較為完善,日常管理措施比較規(guī)范,針對性、實效丬性強(qiáng),工作成效明顯,其安全責(zé)任事故及駕駛?cè)私煌ㄟ`法現(xiàn)象很少,企業(yè)安全狀況也較理想。而有的企業(yè)尤其是承包經(jīng)營的車主,主要追求經(jīng)濟(jì)效益最大化,不注重管理人員素質(zhì),安全管理人員學(xué)歷較低,年齡偏大,業(yè)務(wù)知識欠缺,內(nèi)部安全管理流于形式,主觀上就輕視甚至漠視縱容超員、超速等交通違法行為,有的盲目鋪攤子,肆意開行超長途線路,駕駛員疲勞駕駛現(xiàn)象普遍,很容易引發(fā)事故。(三)駕駛?cè)诵麄鹘逃问絾我唬逃Ч幻黠@。各單位雖然定期組織駕駛?cè)藚⒓影踩珜W(xué)習(xí)活動,但往往只滿足于發(fā)一份宣傳資料、播放一張碟片、上一堂課,走走形式;有的宣教人員本身理論水平不高,交通安全宣傳缺乏新穎性、系統(tǒng)性、針對性,交通安全教育質(zhì)量不高;有的單位車輛長期在外流動經(jīng)營,基本的學(xué)習(xí)形式都難以組織,有的只是用電話傳達(dá)傳達(dá)學(xué)習(xí)要求。同時,管理制度中對學(xué)習(xí)效果缺少科學(xué)的考核要求和硬性管理手段,駕駛?cè)酥饔^上也不太重視日常學(xué)習(xí)教育。3、平臺總體結(jié)構(gòu)與需求3.1平臺總體結(jié)構(gòu)動態(tài)通信實時管理系統(tǒng)平臺整體由大部分組成,分別是:市平臺、指揮中心、管理部門及運(yùn)營商部分。市平臺由市信息中心、市數(shù)據(jù)交換中心、市數(shù)據(jù)存儲中心組成,市數(shù)據(jù)交換中心、市數(shù)據(jù)存儲中心負(fù)責(zé)全市管理車輛數(shù)據(jù)的接收、分析、儲存等管理工作,市信息中心主要負(fù)責(zé)與省平臺的對接工作,以及對各職能部門數(shù)據(jù)流管理。3.2平臺網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖-網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D4.2系統(tǒng)功能介紹4.2.1基礎(chǔ)信息采集基礎(chǔ)信息采集主要包括重點(diǎn)車輛企業(yè)信息采集、重點(diǎn)車輛從業(yè)人員基本信息采集以及重點(diǎn)車輛采集等業(yè)務(wù)基礎(chǔ)信息采集功能。4.2.2重點(diǎn)車輛企業(yè)信息采集主要實現(xiàn)重點(diǎn)車輛所屬企業(yè)相關(guān)信息的管理功能,提供單位信息的增、刪、改、查等功能。采集信息包括企業(yè)名稱、法人代表名稱、注冊地址、轄區(qū)、電話、組織機(jī)構(gòu)代碼、經(jīng)營類型、營運(yùn)線路等。4.2.3重點(diǎn)車輛從業(yè)人員管理主要實現(xiàn)本市重點(diǎn)車輛營運(yùn)駕駛員基本信息的管理功能,提供從員人員信息的增、刪、改、查等功能,.云易虹科技|||重點(diǎn)車輛系統(tǒng)方案,采集信息包括駕駛?cè)诵彰?、性別、準(zhǔn)駕車型、身份證號、照片、所在企業(yè),從業(yè)時間等信息。4.2.4重點(diǎn)車輛信息管理主要實現(xiàn)本地以及外地在我市在冊的、新上牌的重點(diǎn)車輛基本信息的管理功能,提供車輛信息的增、刪、改、查等功能。采集信息包括重點(diǎn)車輛號牌號碼、車輛類型、車輛品牌、機(jī)動車所有人,企業(yè),年審情況,是否辦理通行證等基本信息,也可實現(xiàn)批量導(dǎo)入。4.2.5建筑工地及渣土填埋點(diǎn)基礎(chǔ)信息管理實現(xiàn)與城管委重點(diǎn)車輛管理系統(tǒng)對接,提供建筑工地及渣土填埋點(diǎn)基礎(chǔ)信息的新增、修改、刪除、查詢功能,實現(xiàn)全市工地、渣土填埋點(diǎn)等基礎(chǔ)信息更新。4.3電子地圖功能針對重點(diǎn)車輛的重點(diǎn)信息在交管局綜合管理系統(tǒng)的GIS平臺進(jìn)行標(biāo)注展示。4.3.1電子地圖查找功能系統(tǒng)提供重點(diǎn)車輛違法地點(diǎn)、事故黑點(diǎn)的基于電子地圖的相關(guān)顯示功能。其中包括:地理信息查找、顯示輸出、放大、縮小、地圖元素突出顯示功能。4.3.2電.云易虹科技|||重點(diǎn)車輛系統(tǒng)方案
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