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實(shí)驗(yàn)室CNAS認(rèn)證難不難申請(qǐng)辦理

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6 初次認(rèn)可
6.1 初次認(rèn)可申請(qǐng)6.1.1 申請(qǐng)方的合格性申請(qǐng)認(rèn)可的審定/核查機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)方）應(yīng)滿足下列條件：a)具有明確的法律地位。若申請(qǐng)方為一個(gè)較大法律實(shí)體的一部分，則應(yīng)由這個(gè)較大法律實(shí)體向CNAS提出認(rèn)可申請(qǐng)；b)申請(qǐng)方或其相關(guān)機(jī)構(gòu)在提交申請(qǐng)之日前兩年內(nèi)未發(fā)生過被國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)暫?；虺蜂N認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)資格的情況，也未發(fā)生過被CNAS暫?；虺蜂N認(rèn)證、檢測(cè)、校準(zhǔn)、檢查等領(lǐng)域認(rèn)可資格的情況；c)按照CNAS-CC04以及其他適用的認(rèn)可規(guī)范建立了管理體系，并有效運(yùn)行至少6個(gè)月，且實(shí)施了完整的內(nèi)部審核和管理評(píng)審；d)已開展過相關(guān)的審定/核查活動(dòng)：i)申請(qǐng)組織溫室氣體聲明核查領(lǐng)域認(rèn)可的，已核查過2個(gè)組織ii)申請(qǐng)溫室氣體減排或清除增加項(xiàng)目審定領(lǐng)域認(rèn)可的，已審定過2個(gè)項(xiàng)目；iii)申請(qǐng)溫室氣體減排或清除增加項(xiàng)目核查領(lǐng)域認(rèn)可的，已核查過2個(gè)項(xiàng)目。e)已對(duì)申請(qǐng)認(rèn)可的審定/核查領(lǐng)域可能引發(fā)的法律責(zé)任做出了安排。

 6.1.2 申請(qǐng)文件申請(qǐng)方應(yīng)向CNAS提交下列申請(qǐng)文件：a)認(rèn)可申請(qǐng)書；b)證明申請(qǐng)方法律地位的文件及申請(qǐng)方的相關(guān)機(jī)構(gòu)名單；c)申請(qǐng)方及其相關(guān)機(jī)構(gòu)在提交申請(qǐng)之日前兩年內(nèi)受到的行政處罰以及認(rèn)可資格處置情況的說明；d)為審定/核查活動(dòng)可能引發(fā)的法律責(zé)任所做安排的說明；

 e)審定/核查活動(dòng)的公正性風(fēng)險(xiǎn)分析與控制說明；f)自我評(píng)價(jià)報(bào)告；g)適用于申請(qǐng)認(rèn)可的溫室氣體審定/核查領(lǐng)域的管理體系文件，包括（但不限于）：
 i)組織結(jié)構(gòu)圖（覆蓋認(rèn)可范圍內(nèi)的所有場(chǎng)所）；ii)適用的手冊(cè)、程序、規(guī)則、作業(yè)指導(dǎo)文件和記錄格式，以及公開文件；h)認(rèn)可范圍內(nèi)所有場(chǎng)所的清單及其職能；i)管理人員名單，以及為所申請(qǐng)的每個(gè)認(rèn)可范圍類別所配備的審定/核查人員和審定/核查陳述復(fù)核人員的名單，及其在各場(chǎng)所的分布；j)用于證明申請(qǐng)方的審定/核查能力符合認(rèn)可要求的已實(shí)施的審定/核查的列表（須識(shí)別出每項(xiàng)審定/核查對(duì)應(yīng)的認(rèn)可范圍類別）；如果其中的任何審定/核查是依據(jù)特定GHG方案（例如我國(guó)政府管理下的溫室氣體自愿減排交易或碳排放權(quán)交易試點(diǎn)）實(shí)施的，適用時(shí)，須提供該GHG方案關(guān)于項(xiàng)目/組織GHG量化、監(jiān)測(cè)與報(bào)告，審定/核查機(jī)構(gòu)，審定/核查人員和審定/核查過程的規(guī)定（包括審定/核查過程所使用的記錄、報(bào)告等文件的格式）。 

注：這些審定/核查的實(shí)施過程和審定/核查人員能力須符合CNAS認(rèn)可要求。k)自提交申請(qǐng)之日起6個(gè)月內(nèi)擬實(shí)施的現(xiàn)場(chǎng)審定/核查活動(dòng)的列表，以便CNAS策劃見證評(píng)審；如果其中的任何審定/核查是依據(jù)特定GHG方案（例如我國(guó)政府管理下的溫室氣體自愿減排交易或碳排放權(quán)交易試點(diǎn)）實(shí)施的，適用時(shí)，須提供該GHG方案關(guān)于項(xiàng)目/組織GHG量化、監(jiān)測(cè)與報(bào)告，審定/核查機(jī)構(gòu)，審定/核查人員和審定/核查過程的規(guī)定（包括審定/核查過程所使用的記錄、報(bào)告等文件的格式）。 

注：這些審定/核查的實(shí)施過程和審定/核查人員能力須符合CNAS認(rèn)可要求。必要時(shí)，CNAS可要求申請(qǐng)方提供進(jìn)一步的材料。 

6.1.3 申請(qǐng)?jiān)u審申請(qǐng)方應(yīng)在提交申請(qǐng)文件時(shí)繳納認(rèn)可申請(qǐng)費(fèi)。CNAS在收到初次認(rèn)可申請(qǐng)后15天內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)方合格性和申請(qǐng)文件的齊全性與內(nèi)容進(jìn)行審查，以確定申請(qǐng)方是否符合6.1.1所述條件以及CNAS是否有能力在申請(qǐng)認(rèn)可的范圍內(nèi)對(duì)申請(qǐng)方實(shí)施評(píng)審。必要時(shí)，CNAS可對(duì)申請(qǐng)方進(jìn)行訪問。如果申請(qǐng)文件不齊，CNAS將要求申請(qǐng)方在30日內(nèi)補(bǔ)齊。逾期未補(bǔ)齊的，CNAS將不受理申請(qǐng)，并通知申請(qǐng)方和說明理由。如果CNAS經(jīng)上述審查初步認(rèn)為可接受申請(qǐng)，CNAS將在網(wǎng)站上公示申請(qǐng)信息，為期15天，以獲取利益相關(guān)方和公眾的意見反饋。公示期滿后，CNAS將結(jié)合相關(guān)反饋意見決定是否受理申請(qǐng)。決定受理的，CNAS將與申請(qǐng)方簽署《認(rèn)可合同》。如果CNAS經(jīng)審查或公示決定不受理申請(qǐng)，將通知申請(qǐng)方并說明理由，申請(qǐng)方如有異議，可按CNAS-R03《申訴、投訴和爭(zhēng)議處理規(guī)則》向CNAS提出申訴。 

6.2 初始評(píng)審方案CNAS基于申請(qǐng)?jiān)u審策劃和建立針對(duì)申請(qǐng)方的初始評(píng)審方案，并實(shí)施初始評(píng)審。初始評(píng)審包括：a)首先，對(duì)申請(qǐng)方的管理體系文件以及其他CNAS要求提交的文件實(shí)施文件評(píng)審；b)在文件評(píng)審后，對(duì)申請(qǐng)方實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，包括：i)對(duì)申請(qǐng)方總部和認(rèn)可范圍內(nèi)所有關(guān)鍵分場(chǎng)所的辦公室評(píng)審；ii)按照初始評(píng)審方案的安排，對(duì)申請(qǐng)方現(xiàn)場(chǎng)審定/核查活動(dòng)的見證評(píng)審；iii)必要時(shí)，確認(rèn)評(píng)審。6.3 初始評(píng)審的程序要求6.3.1 初始評(píng)審中的文件評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的程序要求見5.2和5.3。文件評(píng)審提出的不符合項(xiàng)應(yīng)在提出之后3個(gè)月得到解決，否則CNAS可終止初始評(píng)審；現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審提出的不符合項(xiàng)應(yīng)在提出之后3個(gè)月內(nèi)得到解決，否則CNAS將不予認(rèn)可。申請(qǐng)方如對(duì)終止或不予認(rèn)可有異議，可按CNAS-R03《申訴、投訴和爭(zhēng)議處理規(guī)則》向CNAS提出申訴。 

6.3.2 初始評(píng)審?fù)瓿珊?，CNAS根據(jù)評(píng)審組的推薦意見，對(duì)申請(qǐng)方做出授予初次認(rèn)可或不予認(rèn)可的決定。對(duì)授予認(rèn)可的，CNAS將核定認(rèn)可范圍并頒發(fā)認(rèn)可證書。6.3.3 如果因?yàn)樯暾?qǐng)方在某個(gè)審定/核查領(lǐng)域沒有審定/核查業(yè)務(wù)而無(wú)法安排見證評(píng)審，CNAS將在初始評(píng)審中采取其他適宜方式（例如審查審定/核查檔案和人員能力）對(duì)其在該領(lǐng)域?qū)嵤彾?核查活動(dòng)的能力和有效性進(jìn)行評(píng)審，然后根據(jù)已實(shí)施的所有評(píng)審活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)可決定。但在最終做出認(rèn)可決定前，一旦申請(qǐng)方有該領(lǐng)域的審定/核查業(yè)務(wù)，應(yīng)立即通知CNAS，由CNAS決定是否對(duì)該審定/核查活動(dòng)實(shí)施見證評(píng)審；如果CNAS決定實(shí)施見證評(píng)審，將在見證評(píng)審后再做出認(rèn)可決定。如果直到最終做出認(rèn)可決定都沒有審定/核查活動(dòng)，那么該領(lǐng)域在認(rèn)可決定后的第一次審定/核查活動(dòng)應(yīng)接受CNAS見證評(píng)審（作為監(jiān)督評(píng)審方案的一部分）。
 7.1 總則CNAS通過監(jiān)督評(píng)審和在監(jiān)督評(píng)審以外實(shí)施的其他監(jiān)督活動(dòng)監(jiān)視已被認(rèn)可的審定/核查機(jī)構(gòu)在認(rèn)可周期內(nèi)持續(xù)符合CNAS認(rèn)可規(guī)范的情況。CNAS對(duì)已被認(rèn)可的審定/核查機(jī)構(gòu)建立監(jiān)督評(píng)審方案，并將有關(guān)信息和審定/核查機(jī)構(gòu)變化情況輸入到監(jiān)督評(píng)審方案，以實(shí)施監(jiān)督評(píng)審。其他監(jiān)督活動(dòng)可以包括：a)就與認(rèn)可有關(guān)的事宜詢問審定/核查機(jī)構(gòu)；b)審查審定/核查機(jī)構(gòu)就認(rèn)可覆蓋的范圍所做的聲明；c)向溫室氣體審定/核查活動(dòng)的利益相關(guān)方和公眾征求意見或核實(shí)相關(guān)情況等；
 d)調(diào)閱審定/核查機(jī)構(gòu)的文件和記錄（如審定/核查報(bào)告和記錄、內(nèi)部審核、管理評(píng)審和投訴處理記錄以及其他能夠體現(xiàn)審定/核查機(jī)構(gòu)管理體系和審定/核查過程有效性的文件和記錄）；e)觀察審定/核查機(jī)構(gòu)的活動(dòng)，例如會(huì)議、培訓(xùn)等；f)其他監(jiān)視審定/核查機(jī)構(gòu)績(jī)效的方法。CNAS將把從其他監(jiān)督活動(dòng)得到的信息輸入到監(jiān)督評(píng)審方案的管理中，或根據(jù)其他監(jiān)督活動(dòng)對(duì)審定/核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可資格進(jìn)行相應(yīng)的處置（見10）。 

7.2 監(jiān)督評(píng)審的類型和頻次監(jiān)督評(píng)審包括：a)例行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，包括：i)對(duì)審定/核查機(jī)構(gòu)總部的辦公室評(píng)審。初次認(rèn)可或再認(rèn)可后的第一次總部辦公室評(píng)審不應(yīng)超出初次認(rèn)可或再認(rèn)可日期12個(gè)月，之后的總部辦公室評(píng)審時(shí)間間隔不超過12個(gè)月；ii)配合對(duì)審定/核查機(jī)構(gòu)總部的每次辦公室評(píng)審，選取審定/核查機(jī)構(gòu)的部分關(guān)鍵分場(chǎng)所進(jìn)行辦公室評(píng)審，每次監(jiān)督評(píng)審對(duì)已認(rèn)可關(guān)鍵分場(chǎng)所的抽樣比例不得低于20%。每個(gè)認(rèn)可周期內(nèi)的監(jiān)督評(píng)審和再認(rèn)可評(píng)審應(yīng)覆蓋認(rèn)可范圍內(nèi)的所有關(guān)鍵分場(chǎng)所；iii)配合對(duì)審定/核查機(jī)構(gòu)總部的每次辦公室評(píng)審而實(shí)施的見證評(píng)審；iv)根據(jù)監(jiān)督評(píng)審方案的策劃單獨(dú)實(shí)施的見證評(píng)審（例如按照6.3.3或8.3.4安排的見證評(píng)審）。 

當(dāng)審定/核查機(jī)構(gòu)的某一審定/核查領(lǐng)域在未接受見證評(píng)審的情況下獲得初次認(rèn)可（見6.3.3）時(shí)，如果從認(rèn)可決定后直至策劃上述第一次總部辦公室評(píng)審和關(guān)聯(lián)的關(guān)鍵分場(chǎng)所辦公室評(píng)審時(shí)，都因?yàn)樵擃I(lǐng)域沒有審定/核查業(yè)務(wù)而無(wú)法安排見證評(píng)審，則應(yīng)在策劃時(shí)增加辦公室評(píng)審的范圍和深度，以采取其他適宜方式對(duì)審定/核查機(jī)構(gòu)在該領(lǐng)域的能力進(jìn)行確認(rèn)當(dāng)審定/核查機(jī)構(gòu)在未接受見證評(píng)審的情況下獲得再認(rèn)可（見8.3.4）時(shí)，如果從認(rèn)可決定后直至策劃上述第一次總部辦公室評(píng)審和關(guān)聯(lián)的關(guān)鍵分場(chǎng)所辦公室評(píng)審時(shí)，都因?yàn)闆]有審定/核查業(yè)務(wù)而無(wú)法安排見證評(píng)審，則應(yīng)在策劃時(shí)增加辦公室評(píng)審的范圍和深度，以采取其他適宜方式對(duì)審定/核查機(jī)構(gòu)在該領(lǐng)域的能力進(jìn)行確認(rèn)。b)非例行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。除例行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審?fù)?，發(fā)生（但不限于）下列情況時(shí)，CNAS可在監(jiān)督評(píng)審方案中增加對(duì)審定/核查機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審：i)審定/核查機(jī)構(gòu)受到相關(guān)管理部門的處罰；ii)審定/核查機(jī)構(gòu)的運(yùn)作發(fā)生變化，可能影響審定/核查機(jī)構(gòu)審定/核查活動(dòng)的公正性、能力或質(zhì)量。此類變化可能包括：組織結(jié)構(gòu)變化、管理體系變化、所有者變更或人員和資源的變化；iii)接到對(duì)審定/核查機(jī)構(gòu)的嚴(yán)重投訴或負(fù)面意見；