商品的自由流通是建立單一市場的基石,實現商品自由流通的機制就是CE標志,這個機制建立在歐盟各國之間避免產生新的貿易壁壘、相互認可和技術標準協(xié)調之上。其原則如下:- 協(xié)調統(tǒng)一的法律文件(即歐盟指令)規(guī)定的內容僅限于產品的基本要求,以利于產品在歐盟范圍內自由流通;
- 歐盟協(xié)調標準包含了指令的基本要求;
- 歐盟協(xié)調標準和其他標準的適用是自愿的,產品可以選擇適用歐盟協(xié)調標準,也可以適用別的的技術規(guī)范以滿足指令規(guī)定的基本要求;
- 產品滿足了歐盟協(xié)調標準當然地確認為滿足了指令的基本要求。
為了使指令里規(guī)定的產品基本要求更具有可操作性,一系列的歐盟協(xié)調標準制定出來,由各成員國負責將該國的標準與之協(xié)調一致。并且協(xié)調標準是否符合指令精神的討論機制和標準修改機制也隨之建立起來。
由于指令里規(guī)定的要求是各國都要遵守的強制性要求,所以這些要求應該是公認的防范安全隱患或其他危害的最低綱領,不同于一般貿易中商業(yè)性的技術要求,并適合標準化的客觀要求。
為了使單一市場的原則在實踐中得到貫徹,歐盟進一步規(guī)定了產品是否符合指令規(guī)定的基本要求的可靠的評估方式,即人們俗稱的CE認證:
- 引入產品評估模塊化概念,由評估模塊組成產品評估程序,按照評估程序經評估合格的產品使用CE標志;
- 引入統(tǒng)一歐盟協(xié)調標準、質量管理體系標準(EN ISO 9000系列)和評估機構的質量保證標準(EN45000系列); - 在歐盟的層次上、在各成員國之間建立評估機構認可體系和評估機構之間的比對機制;
- 在原來各國各自為陣的產品測試和認證領域建立互認機制;
- 簡化各成員國之間、各行業(yè)之間質量領域系統(tǒng)結構(如:計量和校驗系統(tǒng)、測試實驗室、認證和檢驗組織、認可組織)的差異;