改善改制企業(yè)融資幾點設想

    企業(yè)改制的目的是適應市場機制的內在要求建立現(xiàn)代企業(yè)制度，明晰產(chǎn)權關系，激發(fā)業(yè)主的創(chuàng)新精神和發(fā)展意識，增加就業(yè)機會，緩解社會壓力，減輕政府幫助企業(yè)解困和職工社會保障的壓力，促進社會穩(wěn)定。當前，參照國內外成功經(jīng)驗，努力改善改制企業(yè)的融資環(huán)境，解決改制企業(yè)的融資問題，加快改制企業(yè)的發(fā)展顯得十分迫切。

    1、完善改制企業(yè)融資扶持政策。

    政府在組織完成企業(yè)改制后，應及時進行職能轉變，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域經(jīng)濟結構特點，抓緊制定改制企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)市場機制對企業(yè)發(fā)展的內在要求，研究改制企業(yè)，特別是中小企業(yè)在市場準入、產(chǎn)業(yè)指導、經(jīng)營管理、技術進步、價格管理、稅賦水平等方面的扶持政策，以促進改制企業(yè)快速發(fā)展。當前，企業(yè)融資是影響改制企業(yè)發(fā)展的主要問題，可以參照國外的成功做法，加快研究制定中小改制企業(yè)的資金援助政策。一是解決政府對改制企業(yè)融資擔保問題。主要是政府成立或由政府出資成立擔保公司進行扶持援助。日本專門設立“中小企業(yè)金融公庫”和“中小企業(yè)信用保險協(xié)會”為中小企業(yè)貸款提供擔保。英國政府給中小企業(yè)向私人銀行貸款提供擔保，最高擔保率可達80％。二是成立風險投資基金，支持中小企業(yè)技術革新和科技進步。法國設立風險投資基金，鼓勵中小企業(yè)投資高新技術領域。歐盟在大力發(fā)展種子基金和創(chuàng)業(yè)投資公司的同時，還專門成立歐洲風險投資協(xié)會，加強歐洲的風險投資市場建設。三是擴大政府貼息。完善貸款貼息政策，對部分農林水利項目、國債項目、農業(yè)科技項目以及下崗再就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款等，擴大貼息范圍。

    2、加快信貸創(chuàng)新。

    金融機構應該認識到，通過企業(yè)改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，可以為金融運行提供更好的經(jīng)濟環(huán)境，既是企業(yè)組織形式的重構、經(jīng)濟結構的調整，也是市場機制對金融資源配置的要求，是調整信貸結構，提高資產(chǎn)質量的重要契機。因此，對于金融機構來說，一是深入改制企業(yè)，了解企業(yè)資金需求新特點，根據(jù)改制企業(yè)融資需求，研發(fā)量身定做的金融產(chǎn)品與服務。二是針對改制后中小企業(yè)財務狀況，積極探索有效的信貸風險控制辦法，加強對新環(huán)境下貸款安全保障措施的研究。三是在企業(yè)產(chǎn)權交易市場尚未培育成形的條件下，有條件地對部分優(yōu)質企業(yè)試辦股權抵押貸款。四是根據(jù)改制企業(yè)加快資金周轉的迫切要求，積極發(fā)展銀行承兌匯票、票據(jù)貼現(xiàn)、金融租賃、保理等金融業(yè)務。根據(jù)企業(yè)信用狀況，改進銀行保證金管理辦法，分類實施彈性保證金比例管理，積極開展信息咨詢、企業(yè)理財業(yè)務，幫助企業(yè)選擇合適融資方式，充當財務顧問。五是根據(jù)進出口企業(yè)需求，進一步改進外匯管理與服務，幫助企業(yè)規(guī)避匯率風險。六是根據(jù)部分骨干規(guī)模企業(yè)需要，積極研究金融機構投資業(yè)務，努力構建新型的銀企戰(zhàn)略聯(lián)盟。

    3、加快金融市場發(fā)展。

    一是選擇經(jīng)濟競爭力強、管理水平高、經(jīng)營效益好的企業(yè)上市籌集資金。二是推出創(chuàng)業(yè)板市場，幫助中小企業(yè)上市融資。三是改進企業(yè)債券管理辦法，放寬發(fā)債條件，豐富債券品種，擴大債券規(guī)模。四是加快培育組建地區(qū)性企業(yè)股權交易市場，建立股權評估定價機制，允許股權入市流通交易，拓寬改制企業(yè)直接融資渠道。

    4、加強社會信用建設。

    改制后有些企業(yè)誠信意識仍較薄弱，財務信息失真較為普遍，有的企業(yè)沒有按照《會計法》和企業(yè)財務準則進行會計核算，多攤成本，多提費用，明虧實盈，虛報瞞報稅后利潤。有的企業(yè)提交給稅務、銀行和工商部門的財務報表隨意調整。因此，必須根據(jù)《公司法》、《會計法》和《統(tǒng)計法》要求，提高改制企業(yè)的法律意識，嚴格會計管理，規(guī)范會計核算，準確編制會計報表。

    5、加快地方金融機構發(fā)展，完善金融服務體系。

    針對改制企業(yè)資金需求特點，加快地方中小金融機構發(fā)展。城市商業(yè)銀行和農村信用社應準確定位，細分市場，完善功能，充實資本金，創(chuàng)新信貸品種，拓展信貸營銷。同時，改善信貸管理，防范信貸風險。在完成企業(yè)改制初期，可參照英國成立類似工商金融公社、交換銀行等金融機構，不以盈利為目的，專門為中小企業(yè)提供開發(fā)貸款，為企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供資金支持。鼓勵外資、民資和大型企業(yè)投資組建地區(qū)性的社區(qū)金融機構，為改制企業(yè)提供融資支持。