資源要素整合“變奏曲” 騰籠換鳥進行時

     浙江在線03月04日訊 推進印染、造紙、制革、化工行業(yè)整治；

    加大閑置土地處置力度；

    組織實施重點節(jié)能技改項目120項以上；

    力爭騰出用能空間12萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤……

    這些都是今年湖州正在逐步鋪開的舉措。這一系列舉措都圍繞一個核心，即提高要素資源的使用效率，這一被命名為“騰籠換鳥”的新戰(zhàn)略，正在湖州全面實施。“‘騰籠換鳥’，需要以壯士斷腕的勇氣，改變粗放型的增長方式，為區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展騰出空間，從而推動經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。”專家分析說。

    資源要素整合“變奏曲”

    在湖州岱興電器制品有限公司生產(chǎn)過程中，所用燃料已被改為清潔能源天然氣。過去多年，公司一直使用重油作為燃料，不僅產(chǎn)品質(zhì)量難以保證，而且污染也較嚴(yán)重。該公司還斥資引進了一種名為“全氧燃燒”的技術(shù)，使燃料燃燒更充分。“從生產(chǎn)實踐來看，全氧燃燒排放方面幾乎可以達到零污染，從出料量算，能耗下降了30%左右。 ”公司有關(guān)負(fù)責(zé)人說，雖然前期投資較大，但經(jīng)過技術(shù)改造，企業(yè)運行提升了一個檔次。

    所謂“騰籠換鳥”，是經(jīng)濟發(fā)展過程中的一種戰(zhàn)略舉措，把原有的落后設(shè)備、工藝、產(chǎn)業(yè)等淘汰或轉(zhuǎn)移，騰出要素資源空間，再把先進生產(chǎn)力引進來，在不增加甚至減少要素資源消耗的情況下，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級。

    自今年1月推出“騰籠換鳥”新政以來，全市正奏響一曲資源要素整合的“變奏曲”，其中涉及節(jié)能降耗、挖潛節(jié)地、減少污染等諸多領(lǐng)域。“今年我們的目標(biāo)是力爭騰出12萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤用能空間，單位GDP能耗下降3.5%，規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗下降5%。”市節(jié)能辦有關(guān)人士說，圍繞這一目標(biāo)，全年計劃組織實施120個以上節(jié)能技改項目。

    據(jù)介紹，今年湖州在節(jié)能降耗方面正完善“三個機制”，組織實施“四大工程”。其中包括實行單位GDP能耗和能源消費總量“雙控”；嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評估審查機制；建立重點用能企業(yè)檔案，完善節(jié)能監(jiān)察機制等。同時，實施能源優(yōu)化配置工程、用能效率提升工程、淘汰落后產(chǎn)能工程，以及全民節(jié)能行動工程。

    在“騰籠換鳥”新政出臺前后，市政府制定出臺了印染、造紙、制革、化工4大重污染高耗能行業(yè)整治提升實施方案。按照該方案， 4大行業(yè)列入淘汰關(guān)停范圍的企業(yè)、生產(chǎn)線在9月底前全部淘汰關(guān)停，其他所有不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)限期整改；其中印染行業(yè)年底前統(tǒng)一驗收，到期無法通過驗收的企業(yè)一律停產(chǎn)整治；造紙行業(yè)、制革行業(yè)到2014年底前完成縣區(qū)整體驗收；化工行業(yè)將在2015年底前完成縣區(qū)整體驗收。

    如今， 4大行業(yè)整治行動已全面打響！

    在土地資源方面，一方面向上爭取土地指標(biāo)，其中包括建設(shè)用地計劃指標(biāo)和省重點建設(shè)項目、重大產(chǎn)業(yè)項目用地獎勵指標(biāo)；另一方面引導(dǎo)鼓勵企業(yè)進行“零土地技改”。今年湖州將力爭新增各類用地指標(biāo)2萬畝，工業(yè)領(lǐng)域內(nèi)部挖潛節(jié)地5000畝等。

    經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級之“和聲”

    “‘騰籠換鳥’，就像是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級‘主旋律’的‘和聲’，通過政府調(diào)控手段整合資源要素，為整個區(qū)域的轉(zhuǎn)型升級服務(wù)。 ”專家分析說，這一戰(zhàn)略在當(dāng)前資源要素緊缺的背景下具有現(xiàn)實意義。“大好高”項目的實施，勢必需要土地，勢必增加能耗，也勢必會增加對資源和環(huán)境的消耗；而區(qū)域經(jīng)濟最關(guān)鍵、最有效的手段，正是擴大有效投資。“一座城市的資源要素是有限的，要在有限的資源要素支撐下，實現(xiàn)更快速度、更高質(zhì)量的增長，必須依靠制度上的革新，破解資源要素的‘瓶頸’。”

    事實上，今年1月湖州出臺的“騰籠換鳥”新政中，將“騰籠換鳥”作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。新政目的很明確：扶優(yōu)汰劣、內(nèi)部挖潛，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級騰出新的發(fā)展空間。

    按照計劃，到2015年，全市單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降19.5%，達到0.65噸標(biāo)煤；同時，要完成省下達的騰出土地指標(biāo)，全市單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地比2010年下降28.5%；累計騰出用能空間70萬噸標(biāo)煤；單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量和主要污染物排放總量均完成國家和省下達的指標(biāo)。

    有關(guān)人士算了一筆賬：按照當(dāng)前工業(yè)項目投資強度200萬元/畝以上的標(biāo)準(zhǔn)，如果每年內(nèi)部挖潛節(jié)地5000畝算，即相當(dāng)于每年騰出了100億元的工業(yè)項目投資用地空間！再按照1∶3的基準(zhǔn)投入產(chǎn)出比計算，每年即可產(chǎn)生300億元的銷售收入。

    事實上，湖州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目投資強度還高于250萬元/畝，引進實施的“大好高”項目大多屬于“3+3”產(chǎn)業(yè)，其投入產(chǎn)出比往往高于基準(zhǔn)投入產(chǎn)出比。“騰籠換鳥”對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用由此可見一斑。

    如今，“騰籠換鳥”行動已在全市上下形成一股熱潮，長興淘汰建材、鉛蓄電池、紡織印染、鑄鍛4大行業(yè)中的落后產(chǎn)品，安吉縣的琥珀熱電和天子湖熱電今年將投入運行，吳興區(qū)淘汰落后產(chǎn)能、關(guān)閉“二高一低”企業(yè)……“騰籠換鳥”，將與大平臺、大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)建設(shè)，共同奏響湖州工業(yè)強市建設(shè)新樂章。