河南省將打造3個資產(chǎn)超千億企業(yè)航母

    昨日，記者從河南省政府獲悉，省政府辦公廳下發(fā)了“河南省2010年重點改革行動計劃”，集中聚焦十項重點改革：繼續(xù)深化國有企業(yè)改革、積極推進農(nóng)村體制改革、推進產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)科學(xué)發(fā)展、完善資源節(jié)約和環(huán)境保護體制機制、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展步伐、深化財稅金融體制改革、全面實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、強力推進文化體制改革、穩(wěn)妥推進行政管理體制改革、深化教育科技體制改革。

    國企改革

    河南省力爭打造3個資產(chǎn)超千億企業(yè)航母

    今年，河南省將著力推動國有重點企業(yè)戰(zhàn)略重組。行動計劃提出，省政府將實施“1233”重組計劃，以資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和資源整合“3+1”模式為主體內(nèi)容，以30個重點重組項目為依托，全力推動鋼鐵、有色金屬等12個優(yōu)勢行業(yè)板塊戰(zhàn)略重組，力爭打造河南煤化集團、中平能化集團、交投集團3個資產(chǎn)規(guī)模千億級的企業(yè)集團。

    市屬企業(yè)脫鉤改制工作年內(nèi)啟動河南省將實施“1611”改革深化行動計劃。著力推進10家省管企業(yè)規(guī)范公司制改革，指導(dǎo)推進650家市屬企業(yè)、1500家縣屬企業(yè)改制，力爭培育1000家合格的市場主體，解決國有企業(yè)改革不徹底、不完善、不平衡問題。全面完成省直機關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改制掃尾工作，同時，還將結(jié)合市級機構(gòu)改革，全面啟動市屬企業(yè)脫鉤改制工作。

    同時，河南省將推進省管企業(yè)董事會建設(shè)，在新組建的省國控公司、交投集團、鐵投公司、水投公司等企業(yè)開展完善董事會試點，引入外部董事制度，實行企業(yè)高級管理人員選聘任用制度。

    壟斷行業(yè)改革今年也將加快步伐。按照國家統(tǒng)一部署，河南省將積極爭取開展農(nóng)村電力體制改革試點，取消現(xiàn)行代管模式，將全省電業(yè)系統(tǒng)資產(chǎn)、債務(wù)、人員統(tǒng)一上劃國家電網(wǎng)公司。同時，還將推動鹽業(yè)管理體制改革，實行政企分開、經(jīng)營與監(jiān)管分開，推進食鹽流通現(xiàn)代化。

    節(jié)約和環(huán)保今年將開展綠色保險試點

    節(jié)能減排方面，今年，河南省將推進重點領(lǐng)域節(jié)能減排試點工作。實行建筑領(lǐng)域供熱按用熱量計量收費。鼓勵有條件的省轄市開展節(jié)能與新能源汽車示范試點，開展綠色保險試點。完善落后產(chǎn)能淘汰退出機制，建立高耗能、高污染企業(yè)的“節(jié)能獎勵”和超耗能企業(yè)“限、禁、關(guān)、停”的激勵和約束機制。

    推進資源性價格改革方面，省政府要求要積極推進居民生活階梯電價、階梯水價改革，實行非居民用水超定額加價政策。合理調(diào)整水利工程供水價格，將非農(nóng)業(yè)供水分類由供居民、工業(yè)兩類改為供城市、公共供水兩類。根據(jù)污水處理設(shè)施運營實際，將會適度調(diào)整污水處理費收費標(biāo)準(zhǔn)。

    城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展重點縣城新型城鎮(zhèn)化試點

    河南省今年城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的步伐將會進一步加快。省政府要求要鼓勵和支持有條件的省轄市、縣(市)因地制宜，深化戶籍管理制度改革，加快人口向中小城市、城鎮(zhèn)集中的步伐，河南省決定，要重點解決已經(jīng)在城鎮(zhèn)工作兩年以上，就業(yè)、住房、收入相對穩(wěn)定的進城農(nóng)民落戶問題，力求取得明顯突破。

    值得關(guān)注的是，今年河南省將會開展重點縣城新型城鎮(zhèn)化試點。選擇10～20個人口規(guī)模在10萬人以上、城鎮(zhèn)化水平較高、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、經(jīng)濟實力較強、能夠發(fā)展成為中等城市的縣城，結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，重點圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合；創(chuàng)新土地使用制度，改革戶籍管理制度，促進人口聚集;加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，推動公共服務(wù)均等化，開展新型城鎮(zhèn)化試點。

    醫(yī)藥衛(wèi)生建立覆蓋全省城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度

    “圍繞建立覆蓋全省城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，以完善基本醫(yī)療保障制度和基本藥物制度為重點，建立健全醫(yī)藥衛(wèi)生四大體系，提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。”就醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，省政府提出了總體要求。

    省政府要求，2010年城鎮(zhèn)職工和居民參保率達到90%以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療(以下簡稱新農(nóng)合)參保率保持在90%以上。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年120元。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，2010年全面實現(xiàn)醫(yī)療救助與新農(nóng)合、城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保同步結(jié)算。

    今年河南省將探索提高醫(yī)療保險統(tǒng)籌層次，在洛陽、平頂山、鶴壁等市實行醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌。在鄭州、洛陽兩市建立異地就醫(yī)結(jié)算協(xié)作機制，探索異地就醫(yī)醫(yī)療費用實時結(jié)算。今年，我省將推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位收入分配制度改革，全面實行績效工資制度。

    文化體制改革組建河南豫劇院

    河南省將全面推動國有文藝演出院團轉(zhuǎn)企改制。整合省豫劇一、二、三團和曲劇團優(yōu)質(zhì)資源，組建河南豫劇院。2011年全面完成文藝演出院團轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。

    為推進新聞出版體制改革，河南省各有關(guān)部門將研究制訂《推進新聞出版體制改革實施方案》，確定公益性報刊名單，推動經(jīng)營性報紙、期刊、出版單位逐步實行轉(zhuǎn)企改制，2010年將完成40%以上，力爭到2011年，所有非時政類報刊出版單位基本完成轉(zhuǎn)企改制。

    行政管理體制改革我省要開展省直管縣改革試點

    按照中央的統(tǒng)一部署將選擇若干個縣(市)進行省直管縣試點，推進經(jīng)濟、政治、文化、社會“四位一體”改革，2010年下半年組織實施。

    根據(jù)經(jīng)濟總量、人口數(shù)量、城鎮(zhèn)規(guī)模、社會管理量等指標(biāo)，我省將選擇2～3個“特大鎮(zhèn)”開展強鎮(zhèn)擴權(quán)試點。2010年3月底前確定試點單位，6月底前完成試點方案的制訂、審核，下半年組織實施。