臺州在經(jīng)費(fèi)等方面對民辦學(xué)前教育予以重點(diǎn)扶持與傾斜

    臺州81%幼兒園是民辦的，今年以來，我市在經(jīng)費(fèi)、師資、管理等方面對民辦學(xué)前教育予以重點(diǎn)扶持與傾斜

    幼兒教育是人一生中最基礎(chǔ)的教育，承擔(dān)著習(xí)慣養(yǎng)成、品德培養(yǎng)等重要功能。臺州市教育局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前我市共有幼兒園1258所，其中民辦幼兒園1019所，占總園數(shù)的81%。民辦幼兒園辦園水平的高低、辦園質(zhì)量的優(yōu)劣，決定著全市學(xué)前教育的整體水平和質(zhì)量。

    鑒于此，今年5月份市政府出臺《關(guān)于扶持民辦學(xué)前教育上等級上水平的若干規(guī)定》，對公益性民辦學(xué)前教育給予政策、財政方面的重點(diǎn)扶持。

    近日，臺州市民辦學(xué)前教育協(xié)會也在椒江正式成立，全市民辦學(xué)前教育迎來了持續(xù)、健康發(fā)展的大好春天。

    我市學(xué)前教育以民辦為主

    我市學(xué)前教育底子比較薄，但發(fā)展很快，經(jīng)過多方的努力，我市學(xué)前教育已經(jīng)得到全面普及，幼兒園布局與管理框架基本形成，初步形成了以公辦幼兒園為骨干、民辦幼兒園為主體的發(fā)展格局。由于民辦幼兒園所占比例較大，教育水平還有待進(jìn)一步提高。

    “我市學(xué)前教育主要以民辦為主，他們?yōu)樘嵘變喝雽W(xué)率做出了貢獻(xiàn)，但也存在一些問題。”市教育局基教處張秋萍說，相當(dāng)一部分民辦幼兒園存在低、小、散的情況，有的還是家庭作坊式。

    近年來，我市加大對非法辦園的整治力度，全市2011—2013年共排查無證辦園795所，其中整頓合格頒發(fā)辦園許可證的406所，依法取締180所，其中今年就關(guān)停了130所。路橋、仙居已實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)無非法舉辦的幼兒園。

    張秋萍說，對于那些關(guān)停幼兒園的入學(xué)孩子，主管單位選擇就近原則，安排到符合條件的幼兒園，保證每個適齡孩子都能接受學(xué)前教育。

    據(jù)介紹，我市學(xué)前教育有三個明顯的特點(diǎn)：一是民辦幼兒園數(shù)量多，占幼兒園總數(shù)的81%；二是我市學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源相對較少，特別是省一級、二級的幼兒園，它占的比例不是很高；三是教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)不是很高。

    對于創(chuàng)優(yōu)和教師隊(duì)伍素質(zhì)提升，一些民辦幼兒園的主辦人也有自己的看法。

    “民辦幼兒園和公辦幼兒園根本不在同一條起跑線上，很多創(chuàng)優(yōu)評選、師資培訓(xùn)，民辦幼兒園基本上都輪不上?！睆埮吭诮方榧乙患颐褶k幼兒園任職，她說，總體來看民辦幼兒園的老師做得也很好，把主要精力都花在孩子身上。由于待遇方面的問題，民辦幼兒園老師流動性比較大，這在一定程度上影響了民辦幼兒園老師的整體素質(zhì)提升。

    針對這個問題，《關(guān)于扶持民辦學(xué)前教育上等級上水平的若干規(guī)定》中做了明確說明：切實(shí)提高民辦幼兒園教師福利待遇。民辦幼兒園舉辦者要加大經(jīng)費(fèi)投入，提高教師的福利待遇，并逐步設(shè)立教師工齡津貼、住房公積金和園齡補(bǔ)貼制度，以鼓勵教師安心在園任教。

    積極扶持普惠性民辦幼兒園

    經(jīng)過多年發(fā)展，我市戶籍幼兒入園率達(dá)到98.5%，加上外來人口，幼兒入園率已經(jīng)超過100%。

    為了正確引導(dǎo)民辦學(xué)前教育的發(fā)展方向，將民辦幼兒園從重視發(fā)展數(shù)量轉(zhuǎn)移到發(fā)展質(zhì)量上來，我市通過出臺一系列政策，鼓勵社會力量舉辦公益性幼兒園和上等級上水平幼兒園，以逐步消除我市民辦幼兒園數(shù)量多、層次低、布局散、條件差、質(zhì)量劣的狀況。

    公益性幼兒園是指集體經(jīng)濟(jì)、企業(yè)法人或個體舉辦的達(dá)到省三級以上標(biāo)準(zhǔn)，依法繳納社會保險并按不高于同級公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)且辦學(xué)規(guī)范的民辦幼兒園。

    當(dāng)前“入園難、入園貴”的現(xiàn)實(shí)問題已成為民生問題，受到廣泛關(guān)注，而具有“公益性”特點(diǎn)、性價比高（高質(zhì)量、低收費(fèi)）的普惠性民辦幼兒園的推廣、普及，無疑是政府切實(shí)解決民生問題的良好方案。

    “普惠性民辦幼兒園讓廣大百姓受益，也解了家長的燃眉之急，它的出現(xiàn)，對和諧社會的建立、促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展具有重大意義?！睆埱锲颊f。

    據(jù)了解，2011—2013年全市共投入13253萬元（不含中央財政資金），扶持1097所普惠性民辦幼兒園發(fā)展，受益幼兒有331465人，占民辦幼兒園在園幼兒總數(shù)的70%。

    “有的縣（市、區(qū)）還設(shè)立了晉級獎勵制度，其中溫嶺市實(shí)施對優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園實(shí)施公派教師制度，目前共公派教師62名，園長5名。”張秋萍說，溫嶺還明確從2014年開始，對社會信譽(yù)度好的優(yōu)質(zhì)民辦中心幼兒園，其公派教師的績效工資由財政予以保障，以減輕民辦幼兒園的經(jīng)費(fèi)壓力。

    市教育局規(guī)定，各級政府每年要將公益性民辦幼兒園向社會公示，并在經(jīng)費(fèi)、師資、管理等方面予以重點(diǎn)扶持與傾斜。為鼓勵公益性民辦幼兒園辦好辦優(yōu)，從2014年開始，每年評選20家“公益性民辦幼兒園示范園”，并給予一次性5萬元的獎勵。

    在“普惠”和質(zhì)量間保持平衡

    “‘普惠’幼兒園不是‘普通’幼兒園的代名詞，更不等同于低價幼兒園，很多老師和家長在這個認(rèn)識上有一定誤區(qū)，需要給予糾正。”

    臺州市民辦學(xué)前教育協(xié)會會長任麗娟，多年從事民辦幼兒教育工作，她對普惠幼兒園的建設(shè)及推廣有清晰的認(rèn)識。

    任麗娟說，有一部分家長和社會人士認(rèn)為普惠性幼兒園既然有政府的扶持，就應(yīng)該以更低的價格提供高水準(zhǔn)的教育服務(wù)。誠然，普惠性幼兒園是面向大眾的幼兒園，政府的支持大大減輕了家長的分擔(dān)份額，但普惠性幼兒園不是低端、低價的代名詞。

    任麗娟以自己創(chuàng)辦的椒江幼兒藝術(shù)教育集團(tuán)為例說明?！拔叶嗄陱氖掠變航逃?，在不斷提升幼兒園硬件設(shè)施的前提下，也和安徽亳州等地的師范院校建立了良好的合作關(guān)系，不斷充實(shí)我的教師隊(duì)伍?！比嘻惥暾f，教育質(zhì)量的提升得到了家長們的一致肯定，把孩子交到幼兒園，家長們很放心，這樣也促進(jìn)了幼藝集團(tuán)的良好發(fā)展。

    有關(guān)幼兒教育專家認(rèn)為，普惠性是一個面向全體和大眾的概念。但普惠性，不是僅僅讓家庭和孩子得實(shí)惠，同時也要讓舉辦者特別是民辦幼兒園的辦園者得到實(shí)惠，應(yīng)鼓勵并支持具有高品質(zhì)保障的經(jīng)營者承辦普惠性民辦幼兒園。

    普惠性必須要讓家長、教師及舉辦者感受普惠性所帶來的實(shí)惠，解決好幼兒園老師的權(quán)利保障等一系列問題，要讓幼兒園教師的工資、地位和尊嚴(yán)有起碼的保障和得到持續(xù)發(fā)展的機(jī)會與空間，這樣才會有越來越多的舉辦者和教師愿意加入到普惠性幼兒園的行列，讓更多的家長和孩子受益。

    打造高素質(zhì)的幼教師資隊(duì)伍

    今年是實(shí)施《臺州市學(xué)前教育三年行動計劃》的“收官”之年，也是推進(jìn)學(xué)前教育新一輪發(fā)展的起步之年。市政府還出臺了《關(guān)于扶持民辦學(xué)前教育上等級上水平的若干規(guī)定》，從今年開始對提高民辦幼兒園教師福利待遇等進(jìn)行明確規(guī)定，以打造一支穩(wěn)定的高素質(zhì)幼教師資隊(duì)伍。

    《規(guī)定》表明，從2013年開始，市財政每年安排800萬元作為學(xué)前教育專項(xiàng)獎補(bǔ)資金（含現(xiàn)有的每年350萬元學(xué)前教育專項(xiàng)資金），重點(diǎn)用于民辦幼兒園升等晉級獎勵、公益性民辦幼兒園建設(shè)等各種補(bǔ)助和市級承擔(dān)的師資培養(yǎng)培訓(xùn)以及獎勵全市對學(xué)前教育作出突出貢獻(xiàn)者等。

    張秋萍說，為了使民辦幼兒園上等級、上規(guī)模，今年我市扶持民辦幼兒園的資金達(dá)670多萬元。

    為了切實(shí)提高民辦幼兒園的教師福利待遇，要求各縣（市、區(qū)）要按不得低于當(dāng)?shù)芈毠ぷ畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)1.5倍制定民辦幼兒園教師工資最低指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。建立民辦幼兒園教師工資政府補(bǔ)助制度，從2013年秋季開始到2015年底，三區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)凡在省三級及以上公益性幼兒園任教并持有教師資格證書的編制外教師，每年給予不低于5000元的待遇補(bǔ)助。

    我市在民辦幼兒園教師培養(yǎng)方面也出臺了新規(guī)。各地政府要將民辦幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)列入當(dāng)?shù)亟處熽?duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，落實(shí)加強(qiáng)民辦幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)政策和措施。實(shí)施民辦幼兒園教師全免費(fèi)培訓(xùn)制度，參加市級民辦幼兒園園長和教師培訓(xùn)，其培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由市財政承擔(dān)。

    “三區(qū)和開發(fā)區(qū)幼兒園教師取得教師資格證書和高一層次學(xué)歷證書的，市政府在專項(xiàng)資金中分別一次性給予每人2000元的獎勵?！睆埱锲颊f，我市還建立起公辦教師到民辦幼兒園支教制度，通過公辦教師支教，帶動民辦幼兒園教師提高業(yè)務(wù)水平。

    任麗娟說，市民辦學(xué)前教育協(xié)會的成立受到全市眾多民辦幼兒園的熱烈響應(yīng)，廠里當(dāng)天有近300家民辦幼兒園參與活動?！敖窈螅覀儗⑼ㄟ^多種多樣的活動，提升教師隊(duì)伍素質(zhì)、打造良好形象，為臺州民辦幼兒園的發(fā)展做出共同的努力?！?/p>