萬國郵聯(lián)公布全球郵政服務(wù)能力排序 中國位列100位之后

一方面，郵政普遍服務(wù)屬于公共服務(wù)，公共服務(wù)是政府職能，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律規(guī)定，落實“國家保障、政府支持”的各項政策措施，特別是保障郵政設(shè)施作為國家重要的通信基礎(chǔ)設(shè)施。其建設(shè)應(yīng)該以政府為主“買單”，從中央政府到地方政府按照分工層層落實。另一方面，中國要吸取日本民營化改革中業(yè)務(wù)與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營管理“一分為四”的教訓(xùn)，防止將“分業(yè)經(jīng)營”變成“拆網(wǎng)經(jīng)營”，“分賬核算”變成“分家核算”。要正確處理專業(yè)經(jīng)營、專業(yè)核算同綜合服務(wù)、綜合效益的關(guān)系，大旗共舉，網(wǎng)絡(luò)共建，資源共享，市場共占，真正把郵政做大做強。

    最后，保障和提升郵政普遍服務(wù)需有清醒認(rèn)識。

    無論是日本、瑞士的郵政企業(yè)、監(jiān)管機構(gòu)，還是萬國郵政的官員，他們對郵政面臨的外部環(huán)境均有清醒的認(rèn)識。以瑞士為例，在其傳統(tǒng)業(yè)務(wù)處于絕對壟斷地位的情況下，先后在郵政營業(yè)廳開設(shè)“郵政商店”，在農(nóng)村開設(shè)“郵政公交”，在政府開辦身份證發(fā)放業(yè)務(wù)，既滿足了社會需要，也調(diào)整了業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，可謂名利雙收。

    中國郵政基礎(chǔ)差、欠賬多、市場亂，應(yīng)當(dāng)借鑒和吸取發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗和教訓(xùn)。在郵政普遍服務(wù)問題上，國家、政府、行業(yè)管理部門同法律唯一授權(quán)的郵政企業(yè)，是分工不同、共同落實的責(zé)任主體，不宜簡單套搬社會上其他部門完全政企分開的做法。還要強調(diào)的是，郵政機構(gòu)、郵政設(shè)施，主要為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民通郵用郵服務(wù)，各級政府對郵政發(fā)展建設(shè)負(fù)有依法支持的責(zé)任；設(shè)在地方的郵政行業(yè)管理機構(gòu)對政府、企業(yè)負(fù)有協(xié)調(diào)、監(jiān)管之責(zé)，應(yīng)當(dāng)“靠兩頭、強自身”，確保政府支持政策到位，確保企業(yè)依法履行義務(wù)。

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