9億撬動(dòng)77億 解讀杭紹臺(tái)高速臺(tái)州段的PPP模式

    時(shí)間：5月17日下午

    地點(diǎn)：杭紹臺(tái)高速臺(tái)州段指揮部

    天氣：晴到少云

    通過(guò)政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商的方式選擇社會(huì)投資人，組建SPV公司。

    SPV負(fù)責(zé)融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，期滿后交還政府。

    由政府出資的9億+社會(huì)投資21億+銀行貸款56億。

    ……

    繼臺(tái)州沿海高速臺(tái)州灣大橋接線工程通過(guò)談判吸引社會(huì)力量融資建設(shè)，杭紹臺(tái)高速臺(tái)州段建設(shè)的市場(chǎng)化運(yùn)作，政府重大工程建設(shè)的PPP模式，在臺(tái)州再次得到成功實(shí)踐。

    5月17日下午，“活力浙東”五城聯(lián)合采訪團(tuán)探訪杭紹臺(tái)高速臺(tái)州段建設(shè)指揮部，著重關(guān)注這條新開(kāi)工不久高速公路建設(shè)的運(yùn)作模式。

    杭紹臺(tái)高速項(xiàng)目起于錢江通道南接線齊賢樞紐，途經(jīng)紹興、金華和臺(tái)州三市，在臨海括蒼樞紐接入臺(tái)金高速，全長(zhǎng)162公里，途中臺(tái)州與紹興交界的大盤(pán)山隧道8.6公里，再次刷新臺(tái)州隧道長(zhǎng)度的紀(jì)錄，成為“華東第一隧”，杭紹臺(tái)臺(tái)州段長(zhǎng)45公里，估算投資86.3億元，計(jì)劃爭(zhēng)取2019年底建成通車。

    杭紹臺(tái)高速臺(tái)州段指揮部副總指揮伊春芬介紹，PPP模式核心為杭紹臺(tái)高速臺(tái)州段解決了兩大問(wèn)題：

    ——建設(shè)的錢從哪里來(lái)？答案是政府采購(gòu)社會(huì)資本。據(jù)了解，需要投資的86億元，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性磋商，最終敲定政府出資9億元作為資本金，社會(huì)投資方出資21.2億元，剩余資金約56億元，由項(xiàng)目公司（SPV）向銀行貸款。目前，項(xiàng)目公司的兩家投資方已經(jīng)確定，即由中國(guó)建筑股份有限公司和騰達(dá)建設(shè)集團(tuán)兩家共同承擔(dān)。

    “9個(gè)億撬動(dòng)了77個(gè)億！”說(shuō)到這，伊春芬喜上眉梢，她說(shuō)，這極大緩解了政府的財(cái)政壓力，為全國(guó)高速公路PPP項(xiàng)目，提供了借鑒的成功案例。

    ——建成后誰(shuí)來(lái)受益？答案是利益共享的原則。眾所周知，高速公路項(xiàng)目收入主要由通行費(fèi)和服務(wù)區(qū)收入兩部分組成，根據(jù)協(xié)議，政府和社會(huì)投資人一起承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，一起分配利潤(rùn)。

    “舞臺(tái)搭起來(lái)了，戲怎么唱，前面的路還很長(zhǎng)。”市經(jīng)濟(jì)合作辦的一位負(fù)責(zé)人說(shuō)，PPP模式在探索和實(shí)踐中，還存在許多問(wèn)題，尤其是缺乏省級(jí)層面的系統(tǒng)性管理辦法，如何在基層落地等，還有待改進(jìn)和完善。

    有人說(shuō)，杭紹臺(tái)高速將是浙江省內(nèi)最美的高速公路，沿途的許多絕佳美景“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”，數(shù)年后，當(dāng)這條穿越浙中的美麗高速建成運(yùn)行，帶動(dòng)旅游為重頭的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為旅游路、致富路時(shí)，人們回過(guò)頭來(lái)，才會(huì)感受PPP模式的魅力。