丟失身份證即時(shí)失效堵塞犯罪空間

        記者6日從公安部獲悉，公安部已建成失效居民身份證信息系統(tǒng)并于近日上線(xiàn)試運(yùn)行。該信息系統(tǒng)具備數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新和動(dòng)態(tài)維護(hù)功能，通過(guò)社會(huì)各用證部門(mén)和單位聯(lián)網(wǎng)核查，實(shí)現(xiàn)所有丟失、被盜居民身份證即時(shí)失效，無(wú)法在社會(huì)上繼續(xù)使用。該系統(tǒng)將在銀行試點(diǎn)后提供社會(huì)各用證部門(mén)，與現(xiàn)有的公民身份信息系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)核查。    

        長(zhǎng)期以來(lái)，各種層出不窮的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，之所以能夠不斷泛濫恣肆，除了“個(gè)人信息泄露”，另外一個(gè)不可或缺的重要前提條件和背景正是：由于丟失后的身份證無(wú)法做到“掛失即失效”——即使掛失后，也仍能被他人正常使用，犯罪分子能夠十分輕松地通過(guò)冒用盜用他人身份證，開(kāi)辦大量非實(shí)名的銀行卡、手機(jī)卡，作為實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的工具，并以此逃避執(zhí)法部門(mén)的追蹤、打擊。    

        這正像此前媒體曾報(bào)道的：“只要支付500元到1300元，便可以在網(wǎng)上輕松買(mǎi)到包括他人真實(shí)身份證在內(nèi)的銀行卡、手機(jī)卡”，而這些他人真實(shí)身份證，“大都是身份證遺失后，被人搜集再銷(xiāo)售的”。另?yè)?jù)專(zhuān)家推算，“我國(guó)每年丟失、被盜的二代身份證可達(dá)數(shù)百萬(wàn)張”。這種背景下，如果能實(shí)現(xiàn)“身份證掛失即失效”，勢(shì)必能從源頭上有效斬?cái)嘧躺娦啪W(wǎng)絡(luò)詐騙的犯罪鏈條。    

        不過(guò)，在歡迎和振奮的同時(shí)，恐怕也要看到，要想真正做到“身份證掛失即失效”，公安部門(mén)的“失效居民身份證信息系統(tǒng)”，盡管確實(shí)是其中至關(guān)重要的基礎(chǔ)平臺(tái)和關(guān)鍵第一步，但又并非事情的全部。除此之外，實(shí)際上還需其他各方面進(jìn)一步共同努力和全面配合、配套。比如，首先，對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)，當(dāng)自己丟失或被盜身份證之后，必須及時(shí)向公安機(jī)關(guān)掛失，以便相關(guān)信息能及時(shí)輸入“失效居民身份證信息系統(tǒng)”。    

        更重要的是，除了個(gè)人及時(shí)掛失，現(xiàn)實(shí)生活中的所有身份證使用部門(mén)，還必須同時(shí)實(shí)現(xiàn)與公安部門(mén)的“失效居民身份證信息系統(tǒng)”實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，并保證這些部門(mén)在聯(lián)網(wǎng)查驗(yàn)過(guò)程中嚴(yán)格認(rèn)真依法履行“人證一致性”的核查責(zé)任。很明顯，如果任何一個(gè)用證部門(mén)不與公安系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，或者即使聯(lián)網(wǎng)，也并不認(rèn)真履行“人證一致性”核查責(zé)任，或者疏于核查，或者甚至故意放縱，那么即便有“失效居民身份證信息系統(tǒng)”，身份證冒用盜用現(xiàn)象仍不可能根本禁絕。    

        而要確保這一點(diǎn)，除了明確用證部門(mén)的核查責(zé)任外，無(wú)疑還必須進(jìn)一步配套強(qiáng)化相關(guān)的懲戒措施，也即，一旦相關(guān)用證部門(mén)不認(rèn)真履行身份證審核責(zé)任，導(dǎo)致冒用身份證也能辦理手機(jī)卡、銀行卡，相關(guān)用證部門(mén)也必須接受處罰。而目前我們?cè)谶@方面，無(wú)疑還存在明顯不足。比如，盡管近年來(lái)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案一直頻發(fā)，且背后幾乎都存在冒用身份證開(kāi)辦手機(jī)卡、銀行卡現(xiàn)象，但我們卻很少看到相關(guān)電信運(yùn)營(yíng)商、銀行被追究“把關(guān)不嚴(yán)”的法律責(zé)任。