《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》全文公布

 　　《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》已于2020年1月16日經(jīng)浙江省第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2020年2月1日起施行。

　　浙江省第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議主席團(tuán)

　　2020年1月16日

　　目錄

　　第一章　總　則

　　第二章　平等準(zhǔn)入

　　第三章　保障措施

　　第四章　權(quán)益保護(hù)

　　第五章　行政行為規(guī)范

　　第六章　法律責(zé)任

　　第七章　附　則

　　第一章　總　則

　　第一條　為了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，保障民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，更好發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生和擴(kuò)大開放等方面不可替代的作用，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)有關(guān)工作，適用本條例。

　　本條例所稱民營(yíng)企業(yè)，是指除國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有資本控股企業(yè)(以下統(tǒng)稱國(guó)有企業(yè))和外商投資企業(yè)以外依法設(shè)立的企業(yè)。

　　第三條　民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)中性原則，保障民營(yíng)企業(yè)與其他所有制企業(yè)依法平等使用資源要素，公開公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同等受到法律保護(hù)，實(shí)現(xiàn)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。

　　第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作，將支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展相關(guān)指標(biāo)納入高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)體系，為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造有利于民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展和民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者健康成長(zhǎng)的社會(huì)氛圍。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念統(tǒng)籌政策制定，督促檢查政策落實(shí)，協(xié)調(diào)解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的重大問題。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)公職人員和有關(guān)人員侵犯民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的行為實(shí)施監(jiān)察。

　　司法機(jī)關(guān)依法為保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供司法保障。

　　第五條　縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)政策，綜合協(xié)調(diào)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作，按照職責(zé)做好對(duì)民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)。

　　縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門以及國(guó)家派駐浙江的稅務(wù)、海關(guān)、金融監(jiān)督管理、外匯管理等機(jī)構(gòu)，按照各自職責(zé)做好對(duì)民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)。

　　第六條　省統(tǒng)計(jì)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門建立健全民營(yíng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、分析制度，準(zhǔn)確反映民營(yíng)企業(yè)發(fā)展運(yùn)行情況。

　　第七條　工商業(yè)聯(lián)合會(huì)按照法律、法規(guī)和章程規(guī)定，發(fā)揮政府和民營(yíng)企業(yè)間橋梁紐帶作用，聯(lián)系和服務(wù)民營(yíng)企業(yè)，協(xié)助政府開展服務(wù)和指導(dǎo)工作，探索建立適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展需要的服務(wù)載體和機(jī)制，反映民營(yíng)企業(yè)合理訴求，依法維護(hù)民營(yíng)企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)管理者合法權(quán)益。

　　第八條　協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)開展活動(dòng)，加強(qiáng)自律管理，反映民營(yíng)企業(yè)合理訴求，開展糾紛和爭(zhēng)議調(diào)解，依法維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，幫助和服務(wù)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、開拓市場(chǎng)。

　　第九條　民營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化和創(chuàng)新管理，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范股東行為，建立健全企業(yè)決策機(jī)制，形成有效內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　民營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，合法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，依法履行環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、職工權(quán)益保障等責(zé)任，維護(hù)社會(huì)公共利益。

　　在民營(yíng)企業(yè)中，根據(jù)法律和中國(guó)共產(chǎn)黨章程的規(guī)定設(shè)立中國(guó)共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動(dòng)。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動(dòng)提供必要條件。

　　第二章　平等準(zhǔn)入

　　第十條　市場(chǎng)準(zhǔn)入按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行負(fù)面清單制度。

　　未列入負(fù)面清單的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，民營(yíng)企業(yè)均可以依法平等進(jìn)入，不得因所有制形式不同設(shè)置或者變相設(shè)置差別化市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。

　　第十一條　支持和鼓勵(lì)民營(yíng)資本依法參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革;除國(guó)家明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)由國(guó)有資本控股的領(lǐng)域外，允許民營(yíng)資本控股。

　　第十二條　國(guó)家機(jī)關(guān)與民營(yíng)企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域開展合作的，應(yīng)當(dāng)在具體合作項(xiàng)目實(shí)施方案中，明確項(xiàng)目基本情況、民營(yíng)企業(yè)回報(bào)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制等事項(xiàng)，不得對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置不平等的條件。

　　第十三條　除法律、法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定外，政府采購(gòu)的采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以及依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人，不得實(shí)施下列行為：

　　(一)限定供應(yīng)商、投標(biāo)人的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu);

　　(二)以在本地登記、注冊(cè)或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等作為參與政府采購(gòu)、投標(biāo)活動(dòng)的資格條件;

　　(三)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目、招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān);

　　(四)設(shè)置項(xiàng)目庫、名錄庫、資格庫等作為參與政府采購(gòu)活動(dòng)的資格條件;

　　(五)設(shè)置或者變相設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無關(guān)的供應(yīng)商規(guī)模、成立年限和明顯超過政府采購(gòu)項(xiàng)目要求的業(yè)績(jī)等門檻，限制供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng);

　　(六)要求供應(yīng)商購(gòu)買指定軟件和服務(wù)，作為參加電子化政府采購(gòu)活動(dòng)的條件;

　　(七)不依法及時(shí)、有效、完整發(fā)布或者提供采購(gòu)項(xiàng)目信息，妨礙供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng);

　　(八)明示或者暗示評(píng)標(biāo)專家對(duì)不同所有制投標(biāo)人采取不同評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);

　　(九)對(duì)不同所有制投標(biāo)人設(shè)置或者采用不同的信用評(píng)價(jià)指標(biāo);

　　(十)其他違反法律、法規(guī)規(guī)定，限制或者排斥民營(yíng)企業(yè)參與政府采購(gòu)、投標(biāo)活動(dòng)的行為。

　　第十四條　行政機(jī)關(guān)實(shí)施下列行為，不得因所有制形式不同設(shè)置不平等標(biāo)準(zhǔn)或者條件：

　　(一)制定、實(shí)施各類規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策;

　　(二)土地供應(yīng);

　　(三)分配能耗指標(biāo);

　　(四)制定、實(shí)施污染物排放標(biāo)準(zhǔn);

　　(五)制定、分配主要污染物排污權(quán)指標(biāo);

　　(六)實(shí)施公共數(shù)據(jù)開放;

　　(七)其他資源要素配置和行政管理行為。

　　第十五條　同等申請(qǐng)條件下，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)不同所有制市場(chǎng)主體的貸款利率、貸款條件應(yīng)當(dāng)保持一致，對(duì)本機(jī)構(gòu)工作人員為不同所有制市場(chǎng)主體辦理貸款的盡職免責(zé)條件應(yīng)當(dāng)保持一致，不得因所有制形式不同設(shè)置或者變相設(shè)置不平等標(biāo)準(zhǔn)或者條件。

　　第三章　保障措施

　　第十六條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)、行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)和管理，指導(dǎo)和支持民營(yíng)企業(yè)開展產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證，為民營(yíng)企業(yè)科技研究開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化提供基礎(chǔ)條件、技術(shù)服務(wù)和支撐。

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障民營(yíng)企業(yè)平等享受國(guó)家和省鼓勵(lì)科技創(chuàng)新以及支持科技成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化、推廣的相關(guān)政策，提高民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新活力和核心技術(shù)開發(fā)能力。

　　民營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大研發(fā)投入力度，積極參與重大科技項(xiàng)目攻關(guān)，提升技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　第十七條　引導(dǎo)和支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，積極參與“一帶一路”項(xiàng)目建設(shè)，依法合理有序開展境外投資活動(dòng)。

　　商務(wù)、發(fā)展和改革、司法行政、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國(guó)家派駐浙江的稅務(wù)、海關(guān)、金融監(jiān)督管理、外匯管理、國(guó)家安全等機(jī)構(gòu)在服務(wù)和監(jiān)管方面的協(xié)作，并履行下列職責(zé)：

　　(一)提供本省主要出口、投資國(guó)家和地區(qū)相關(guān)政策法規(guī)以及國(guó)際慣例的信息服務(wù);

　　(二)預(yù)警、通報(bào)有關(guān)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)重大風(fēng)險(xiǎn)以及對(duì)外貿(mào)易預(yù)警信息，并提供應(yīng)對(duì)指導(dǎo);

　　(三)組織對(duì)外貿(mào)易、境外投資、貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的培訓(xùn);

　　(四)國(guó)家和省規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十八條　自然資源主管部門可以依法采用工業(yè)用地彈性年期出讓、租賃、租賃和出讓結(jié)合、先租賃后出讓等方式向民營(yíng)企業(yè)公開供應(yīng)土地并合理確定土地使用年限。

　　第十九條　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)支持小微企業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)小微企業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)和改造升級(jí)，統(tǒng)籌安排小微企業(yè)園的建設(shè)用地以及園區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)。

　　小微企業(yè)園建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法、扶持政策以及小微企業(yè)入園條件、優(yōu)惠政策和退出機(jī)制，由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)省有關(guān)規(guī)定制定。

　　第二十條　縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定扶持政策，將民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)的高層次、高學(xué)歷、高技能以及緊缺人才納入政府人才政策體系，為其提供職稱評(píng)審、住房、人才落戶、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、醫(yī)療保健等方面支持。

　　符合條件的民營(yíng)企業(yè)可以利用其存量工業(yè)用地，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建設(shè)企業(yè)人才公寓等辦公生活配套設(shè)施。

　　高等院校、科研機(jī)構(gòu)、職業(yè)學(xué)校和各類職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過產(chǎn)學(xué)研合作、共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等方式，培養(yǎng)符合民營(yíng)企業(yè)需求的經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技術(shù)、技能應(yīng)用等方面人才。

　　第二十一條　銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)注重民營(yíng)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生現(xiàn)金流量的審核，將民營(yíng)企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、企業(yè)資信作為授信主要依據(jù)。

　　民營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，區(qū)分企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)與股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)。民營(yíng)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量以及提供的擔(dān)保物價(jià)值等條件已符合貸款審批條件的，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得再違法要求該企業(yè)法定代表人、股東、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員及其近親屬提供保證擔(dān)保。

　　銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)授信評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)資信良好的民營(yíng)企業(yè)融資提供便利條件，提高信用貸款、中長(zhǎng)期貸款等產(chǎn)品的比重，提供無還本續(xù)貸、循環(huán)貸款或者其他創(chuàng)新型續(xù)貸產(chǎn)品，開發(fā)符合民營(yíng)企業(yè)發(fā)展需求的融資產(chǎn)品。

　　第二十二條　市場(chǎng)監(jiān)督管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T與人民銀行派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作，為民營(yíng)企業(yè)動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保融資提供便利。

　　第二十三條　民營(yíng)企業(yè)以應(yīng)收賬款申請(qǐng)擔(dān)保融資的，可以要求其應(yīng)收賬款的付款方予以確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系。付款方應(yīng)當(dāng)自被要求確認(rèn)之日起三十日內(nèi)予以確認(rèn)。

　　第二十四條　地方金融監(jiān)督管理、發(fā)展和改革、公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國(guó)家金融監(jiān)督管理部門派出機(jī)構(gòu)的合作，建立金融綜合服務(wù)機(jī)制，完善相關(guān)平臺(tái)金融產(chǎn)品供需對(duì)接、信用信息共享、授信流程支持等功能。

　　金融機(jī)構(gòu)根據(jù)民營(yíng)企業(yè)授權(quán)等法定依據(jù)查詢有關(guān)公共數(shù)據(jù)的，公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以支持。

　　第二十五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立和完善為民營(yíng)企業(yè)提供融資擔(dān)保的政策性融資擔(dān)保體系，建立健全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和政府性融資擔(dān)保公司的資本持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制，鼓勵(lì)融資擔(dān)保公司與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立合作和擔(dān)保責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

　　支持保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展民營(yíng)企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)?？h級(jí)以上人民政府可以安排資金用于民營(yíng)企業(yè)保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)取?/p>

　　第二十六條　地方金融監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)開展規(guī)范化股份制改制，支持民營(yíng)企業(yè)上市、并購(gòu)重組，支持民營(yíng)企業(yè)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過增資擴(kuò)股、債券發(fā)行等方式融資，提高直接融資比例，改善融資結(jié)構(gòu)。

　　第二十七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，完善民營(yíng)企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)采集、分析和預(yù)警體系，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)對(duì)存在或者可能存在的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)向民營(yíng)企業(yè)發(fā)出預(yù)警信息，防范區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善民營(yíng)企業(yè)幫扶紓困和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，采用依法設(shè)立專項(xiàng)基金、支持盤活存量資產(chǎn)等措施實(shí)施分類幫扶。

　　第二十八條　縣級(jí)以上人民政府、人民法院應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)破產(chǎn)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)破產(chǎn)程序中的企業(yè)注銷、涉稅事項(xiàng)處理、資產(chǎn)處置、職工權(quán)益保護(hù)等問題，提高企業(yè)破產(chǎn)辦理便利化程度。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要安排企業(yè)破產(chǎn)啟動(dòng)援助資金，推動(dòng)無破產(chǎn)啟動(dòng)資金的企業(yè)啟動(dòng)破產(chǎn)程序。

　　第二十九條　民營(yíng)企業(yè)破產(chǎn)重整前與金融機(jī)構(gòu)發(fā)生的債務(wù)，按照人民法院裁定批準(zhǔn)的重整計(jì)劃予以調(diào)整，且民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)按照調(diào)整后的債務(wù)履行清償義務(wù)的，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自清償完畢之日起十日內(nèi)向國(guó)家金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫報(bào)送債務(wù)調(diào)整和清償情況;對(duì)重整前債務(wù)未予清償部分的信息，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)不得再作為企業(yè)征信信息予以使用。

　　第四章　權(quán)益保護(hù)

　　第三十條　民營(yíng)企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)管理者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。任何單位或者個(gè)人不得實(shí)施下列行為：

　　(一)干預(yù)依法應(yīng)當(dāng)由民營(yíng)企業(yè)自主決策的事項(xiàng);

　　(二)使用刑事措施處理不涉嫌犯罪的經(jīng)濟(jì)糾紛;

　　(三)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制民營(yíng)企業(yè)捐款捐助或者向民營(yíng)企業(yè)攤派;

　　(四)其他侵害民營(yíng)企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)管理者合法權(quán)益的行為。

　　第三十一條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)信原則，保持政策的連續(xù)和穩(wěn)定。

　　依法作出的政策承諾以及依法訂立的合同，行政機(jī)關(guān)不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由不履行、不完全履行或者遲延履行約定義務(wù)。確因國(guó)家利益、社會(huì)公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并依法予以補(bǔ)償。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將行政機(jī)關(guān)履行政策承諾、合同約定情況納入政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

　　第三十二條　協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織不得以代行政府職能或者利用行政資源擅自設(shè)立面向民營(yíng)企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目。

　　第三十三條　以中介服務(wù)事項(xiàng)作為辦理行政審批條件的，應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定依據(jù);沒有依據(jù)的，不得作為辦理行政審批的條件。

　　民營(yíng)企業(yè)依法委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施中介服務(wù)的，行政機(jī)關(guān)不得利用職權(quán)指定或者變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu);行政機(jī)關(guān)依法委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施中介服務(wù)的，不得向民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)嫁中介服務(wù)費(fèi)用。

　　中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目屬于政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)管理的，不得高于核定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi);實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理的，應(yīng)當(dāng)按照明示或者約定價(jià)格收費(fèi)。

　　第三十四條　除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制民營(yíng)企業(yè)參加評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰、培訓(xùn)、考核、考試以及類似活動(dòng)，不得借前述活動(dòng)向民營(yíng)企業(yè)收費(fèi)或者變相收費(fèi)。

　　第三十五條　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、司法機(jī)關(guān)等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的區(qū)域和部門協(xié)作，完善線索通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、檢驗(yàn)鑒定結(jié)果互認(rèn)、行政保護(hù)與司法保護(hù)銜接等機(jī)制，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速受理、授權(quán)、確權(quán)以及境內(nèi)外維權(quán)援助等服務(wù)。對(duì)依法認(rèn)定的故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，依法將相應(yīng)信息主體列入嚴(yán)重失信名單。

　　第三十六條　國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)不得違反法律、法規(guī)規(guī)定和合同約定遲延支付民營(yíng)企業(yè)貨物、服務(wù)、工程等賬款，不得在約定的付款方式之外以承兌匯票等形式延長(zhǎng)付款期限。審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)監(jiān)督工作中應(yīng)當(dāng)將國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)支付民營(yíng)企業(yè)賬款情況作為重要審計(jì)內(nèi)容。

　　第三十七條　行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法受理民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部人員利用職務(wù)上的便利侵犯企業(yè)合法權(quán)益等案件，依法懲處違法犯罪行為。

　　行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)可以采用案例宣傳、提出司法建議等形式，指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)規(guī)范企業(yè)內(nèi)部治理，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

　　第三十八條　新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和履行社會(huì)責(zé)任情況的宣傳，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍，恪守新聞職業(yè)道德，杜絕有償新聞和新聞敲詐。

　　第五章　行政行為規(guī)范

　　第三十九條　行政機(jī)關(guān)制定涉及民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施(以下統(tǒng)稱涉企政策)，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　(一)進(jìn)行政策科學(xué)性、合理性以及政策協(xié)調(diào)性評(píng)估;

　　(二)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查;

　　(三)充分聽取不同類型、不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同區(qū)域民營(yíng)企業(yè)以及協(xié)會(huì)、商會(huì)、產(chǎn)業(yè)集聚地方的意見;

　　(四)設(shè)置合理過渡期，出臺(tái)后確需立即執(zhí)行的除外;

　　(五)明確配套規(guī)定制定時(shí)限，時(shí)限最長(zhǎng)不得超過六個(gè)月;

　　(六)國(guó)家和省規(guī)定的其他要求。

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布涉企政策及其配套規(guī)定。

　　涉企政策設(shè)置過渡期的，政策實(shí)施主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)民營(yíng)企業(yè)要求，指導(dǎo)企業(yè)制定科學(xué)整改方案，幫助企業(yè)在過渡期屆滿前符合政策要求。

　　第四十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全涉企政策跟蹤落實(shí)制度，采取催辦督辦、組織協(xié)調(diào)、情況反饋等措施督促政策落實(shí)，必要時(shí)可以對(duì)涉企政策落實(shí)情況開展第三方評(píng)估。

　　涉企政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期評(píng)估政策執(zhí)行情況及實(shí)施效果，及時(shí)清理不符合民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)要求的政策措施。

　　第四十一條　省人民政府應(yīng)當(dāng)依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建立全省統(tǒng)一的企業(yè)服務(wù)綜合平臺(tái)。企業(yè)服務(wù)綜合平臺(tái)負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理民營(yíng)企業(yè)的政務(wù)咨詢、投訴舉報(bào)，并為民營(yíng)企業(yè)提供政策推送、指導(dǎo)等服務(wù)。

　　民營(yíng)企業(yè)訴求事項(xiàng)有明確的主管部門的，由相應(yīng)主管部門辦理;訴求事項(xiàng)沒有明確的主管部門或者涉及多個(gè)部門的，由縣級(jí)以上人民政府指定本級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門或者其他相關(guān)部門辦理或者牽頭辦理。辦理情況按照省有關(guān)規(guī)定督促檢查和考核。

　　訴求事項(xiàng)的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過企業(yè)服務(wù)綜合平臺(tái)或者其他途徑向民營(yíng)企業(yè)反饋。

　　第四十二條　民營(yíng)企業(yè)存在輕微違法行為的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)教育、督促民營(yíng)企業(yè)自覺糾正。對(duì)違法行為依法需要采取法定措施的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取與處置該違法行為相適應(yīng)的措施;給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)民營(yíng)企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)管理者公共信用信息的歸集、披露、使用和管理應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，不得違法擴(kuò)大不良信息、嚴(yán)重失信名單的認(rèn)定范圍，不得違法增設(shè)監(jiān)管措施和懲戒措施。

　　第四十三條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)規(guī)范對(duì)民營(yíng)企業(yè)的行政執(zhí)法行為，建立健全隨機(jī)抽查、聯(lián)合檢查機(jī)制以及區(qū)域性、行業(yè)性問題的綜合整治機(jī)制，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查和選擇性執(zhí)法。

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)民營(yíng)企業(yè)的行業(yè)屬性、信用情況等落實(shí)分類監(jiān)管要求，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管，并采取書面檢查、實(shí)地核查、網(wǎng)絡(luò)檢查等手段優(yōu)化監(jiān)管方式。

　　上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)涉及民營(yíng)企業(yè)的執(zhí)法行為的監(jiān)督與指導(dǎo)。司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)行政機(jī)關(guān)涉及民營(yíng)企業(yè)的執(zhí)法行為的監(jiān)督與指導(dǎo)。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第四十四條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十五條　國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照法定職責(zé)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依紀(jì)追究責(zé)任：

　　(一)因所有制形式不同設(shè)置不平等標(biāo)準(zhǔn)或者條件的;

　　(二)實(shí)施本條例第三十條禁止行為的;

　　(三)無正當(dāng)理由不按規(guī)定時(shí)限確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系的;

　　(四)以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由不履行、不完全履行、延遲履行約定義務(wù)的;

　　(五)利用職權(quán)指定、變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或者向民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)嫁中介服務(wù)費(fèi)用的;

　　(六)違反法律、法規(guī)規(guī)定或者合同約定遲延支付民營(yíng)企業(yè)貨物、服務(wù)、工程等賬款或者在約定付款方式之外以承兌匯票等形式延長(zhǎng)付款期限的;

　　(七)未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)制定涉企政策配套規(guī)定的;

　　(八)未及時(shí)向社會(huì)公布涉企政策及其配套規(guī)定的;

　　(九)未按規(guī)定受理、辦理民營(yíng)企業(yè)訴求或者反饋辦理結(jié)果的;

　　(十)其他違反本條例規(guī)定的行為。

　　第四十六條　銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)違反本條例第二十一條第二款規(guī)定要求提供保證擔(dān)保的，由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門根據(jù)相關(guān)民營(yíng)企業(yè)的申請(qǐng)，向所在地國(guó)家金融監(jiān)督管理部門派出機(jī)構(gòu)提出督促金融機(jī)構(gòu)整改的建議。

　　第四十七條　有關(guān)金融機(jī)構(gòu)違反本條例第二十九條規(guī)定，將重整前債務(wù)未予清償部分的信息作為企業(yè)征信信息予以使用的，由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門根據(jù)相關(guān)民營(yíng)企業(yè)的申請(qǐng)，向國(guó)家征信業(yè)監(jiān)督管理部門派出機(jī)構(gòu)提出督促金融機(jī)構(gòu)整改的建議。

　　第四十八條　協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例第三十四條規(guī)定，沒有法律、法規(guī)依據(jù)，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制民營(yíng)企業(yè)參加評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰、培訓(xùn)、考核、考試以及類似活動(dòng)，或者借前述活動(dòng)向民營(yíng)企業(yè)收費(fèi)或者變相收費(fèi)的，由有關(guān)行業(yè)主管部門依照法律、法規(guī)規(guī)定追究法律責(zé)任;尚無法律、法規(guī)規(guī)定的，責(zé)令退還所收取的費(fèi)用，處五千元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬元以上十萬元以下罰款。

　　第七章　附　則

　　第四十九條　本省行政區(qū)域內(nèi)外商投資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、村(股份)經(jīng)濟(jì)合作社和個(gè)體工商戶發(fā)展促進(jìn)工作，參照適用本條例，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　本條例關(guān)于行政機(jī)關(guān)的規(guī)定，適用于法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。

　　第五十條　本條例自2020年2月1日起施行。