國(guó)家發(fā)改制定新政策助企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促就業(yè)

 　　原標(biāo)題：如何推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)?企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型難題怎么解決?促進(jìn)“雙創(chuàng)”還有哪些支持措施?發(fā)改委一一回應(yīng)

　　國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制23日舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委副秘書(shū)長(zhǎng)高杲、高技術(shù)司司長(zhǎng)伍浩，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)孫梅君介紹深化“放管服”改革、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)、促進(jìn)“雙創(chuàng)”支持?jǐn)U大就業(yè)有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

　　加強(qiáng)5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　對(duì)于疫情對(duì)就業(yè)的影響以及下一步將出臺(tái)哪些措施穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)，高杲表示，這次新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和就業(yè)確實(shí)帶來(lái)了較大的沖擊，前兩個(gè)月全國(guó)新增就業(yè)同比出現(xiàn)了下降，2月份的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率也出現(xiàn)了上升。當(dāng)前和下一步，穩(wěn)定就業(yè)的形勢(shì)和任務(wù)應(yīng)該說(shuō)很艱巨繁重。中央和地方已經(jīng)出臺(tái)了一系列政策措施，包括減稅降費(fèi)、金融支持、加大援企穩(wěn)崗力度等，下一步，發(fā)改委將從深化“放管服”改革、加力促進(jìn)“雙創(chuàng)”，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)等方面多措并舉，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，核心就是要通過(guò)進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境，積極運(yùn)用現(xiàn)代科技等來(lái)激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的活力和潛力。

　　在深化“放管服”改革方面，要堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政便民，強(qiáng)化公平公正的監(jiān)管。

　　在加力促進(jìn)“雙創(chuàng)”方面，下一步要進(jìn)一步深化“證照分離”改革、商事制度改革，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資作用，包括加大對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的支持力度。同時(shí)，鼓勵(lì)多渠道的靈活就業(yè)，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)等這樣一些措施來(lái)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。

　　在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)方面，下一步將持續(xù)深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極運(yùn)用中央預(yù)算內(nèi)投資等各方面資金，加強(qiáng)包括5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的集成創(chuàng)新和融合運(yùn)用，加快培育一批吸納就業(yè)能力強(qiáng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，加快改造我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，培育更多的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　高杲表示，雖然現(xiàn)在的就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，但是我國(guó)經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大的韌性、潛力和回旋余地。我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，穩(wěn)定就業(yè)的基礎(chǔ)條件也沒(méi)有改變。我們完全有信心、有條件能夠戰(zhàn)勝疫情、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定就業(yè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　研究建立國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金和“雙創(chuàng)”示范基地有關(guān)項(xiàng)目的對(duì)接機(jī)制

　　疫情期間有最明顯的變化是線上線下融合加快了，很多企業(yè)也意識(shí)到要加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，但是轉(zhuǎn)型過(guò)程中也遇到了一些困難。

　　對(duì)此，伍浩表示，這次疫情讓我們更加認(rèn)識(shí)到了信息技術(shù)深度融合與數(shù)字化轉(zhuǎn)型所帶來(lái)的巨大效益，大數(shù)據(jù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、電子商務(wù)、移動(dòng)支付等為疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)都發(fā)揮了巨大作用，未來(lái)一段時(shí)期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要引擎，各行業(yè)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐將大大加快。

　　當(dāng)前不少企業(yè)轉(zhuǎn)型中主要存在三個(gè)問(wèn)題：一是轉(zhuǎn)型能力不夠、“不會(huì)轉(zhuǎn)”，二是轉(zhuǎn)型成本偏高、“不能轉(zhuǎn)”，三是轉(zhuǎn)型陣痛期比較長(zhǎng)，“不敢轉(zhuǎn)”。下一步，發(fā)改委要按照問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，從三個(gè)方面發(fā)力：一是搭平臺(tái)降門檻，解決“不會(huì)轉(zhuǎn)”的難題。重點(diǎn)是開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動(dòng)，強(qiáng)化區(qū)域型、行業(yè)型、企業(yè)型數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心等公共服務(wù)能力建設(shè)，降低轉(zhuǎn)型門檻。

　　二是優(yōu)服務(wù)強(qiáng)支持，解決“不能轉(zhuǎn)”的難題。重點(diǎn)是要實(shí)施好“上云 用數(shù) 賦智”行動(dòng)。所謂“上云”，重點(diǎn)是要探索推行普惠型的云服務(wù)支持政策。所謂“用數(shù)”，就是要重點(diǎn)在更深層次推進(jìn)大數(shù)據(jù)的融合運(yùn)用。所謂“賦智”，就是要加大對(duì)企業(yè)智能化改造的支持力度，特別是要推進(jìn)人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。

　　三是聚合力建生態(tài)，解決“不敢轉(zhuǎn)”的問(wèn)題。重點(diǎn)是要實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的培育形態(tài)。要探索打造跨越物理邊界的“虛擬產(chǎn)業(yè)園”和“虛擬產(chǎn)業(yè)集群”，支持建設(shè)數(shù)字供應(yīng)鏈，帶動(dòng)上下游企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。要支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)建立“共享用工平臺(tái)”、“就業(yè)保障平臺(tái)”等，打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型的新生態(tài)。

　　在加大力度支持企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，伍浩表示，首先，要抓政策落地。第二，要著力發(fā)揮好市場(chǎng)的牽引作用。下一步要進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用高質(zhì)量的供給，適應(yīng)、引領(lǐng)、創(chuàng)造新的需求，為廣大中小企業(yè)發(fā)展提供更大的空間。第三，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要有技術(shù)創(chuàng)新，也要有新的模式、新的業(yè)態(tài)。下一步，我們重點(diǎn)要推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)+創(chuàng)業(yè)單元”等新的模式，發(fā)揮大企業(yè)的帶動(dòng)作用，這為大學(xué)生就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶來(lái)更多的機(jī)會(huì)。第四，要進(jìn)一步推進(jìn)“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)。要通過(guò)深化改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，也要通過(guò)打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)持續(xù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、精益創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支撐，還要研究建立國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金和“雙創(chuàng)”示范基地有關(guān)項(xiàng)目的對(duì)接機(jī)制，以及研究銀行信貸和引導(dǎo)基金投貸聯(lián)動(dòng)的新模式。

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局將建立監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制

　　對(duì)于國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局在支持各類市場(chǎng)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面出臺(tái)了哪些政策，孫梅君表示，復(fù)工就是穩(wěn)就業(yè)，復(fù)產(chǎn)就是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)是當(dāng)前統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的迫切任務(wù)，也是把疫情的影響降到最低限度的一個(gè)重要著力點(diǎn)。市場(chǎng)監(jiān)管部門出臺(tái)了《支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條》，會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政部等相關(guān)部門出臺(tái)了《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響 加大對(duì)個(gè)體工商戶扶持力度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，兩個(gè)文件主要有六個(gè)方面的措施：一是建立綠色通道。二是實(shí)行告知承諾。三是壓縮審批時(shí)限。四是減免費(fèi)用支出。五是提供技術(shù)幫扶。六是支持個(gè)體工商戶的發(fā)展。

　　孫梅君表示，目前我國(guó)登記在冊(cè)的個(gè)體工商戶有8353萬(wàn)戶，帶動(dòng)了超過(guò)2億人的就業(yè)。在這次疫情當(dāng)中，個(gè)體工商戶受到了較大的影響，幫助個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)對(duì)于穩(wěn)定就業(yè)、保障民生都具有重要的意義。市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)了支持的政策，除了加大財(cái)稅、金融、社保、租金減免這些政策以外，在營(yíng)商環(huán)境方面，還要督促各地落實(shí)相關(guān)的政策措施。比如，符合各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)規(guī)定的個(gè)體工商戶，無(wú)需批準(zhǔn)就可以依法依規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)于從事基本生活保障零售業(yè)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，依法予以豁免登記，幫助他們進(jìn)一步拓寬經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所。最大限度的減免個(gè)體工商戶在疫情防控期間的相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可的費(fèi)用。此外，對(duì)個(gè)體工商戶的年報(bào)時(shí)間，過(guò)去要求都是在每年6月底之前，現(xiàn)在也延長(zhǎng)到今年年底。

　　下一步市場(chǎng)監(jiān)管總局還要繼續(xù)堅(jiān)持鞏固和發(fā)展。孫梅君表示，第一，營(yíng)造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境。第二，營(yíng)造公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。第三，營(yíng)造高效規(guī)范的監(jiān)管環(huán)境。第四，著力營(yíng)造新業(yè)態(tài)審慎監(jiān)管的制度環(huán)境。我們支持促進(jìn)這些新業(yè)態(tài)的發(fā)展，研究起草了《電子商務(wù)價(jià)格行為指南》，推進(jìn)網(wǎng)約車新政的落地，同時(shí)推行“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監(jiān)管，減少現(xiàn)場(chǎng)的巡查檢查。對(duì)“中央廚房”、“網(wǎng)上訂餐”、“無(wú)接觸配送”、“共享員工”等新的模式加強(qiáng)指導(dǎo)，對(duì)一些跨界的經(jīng)營(yíng)，在監(jiān)管執(zhí)法當(dāng)中更加的包容審慎。

　　孫梅君還表示，在當(dāng)前疫情形勢(shì)還是復(fù)雜嚴(yán)峻的情況下，特別是疫情在全球擴(kuò)散蔓延，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的壓力持續(xù)加大，市場(chǎng)監(jiān)管總局將進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)微觀主體的活力，促進(jìn)“雙創(chuàng)”擴(kuò)大就業(yè)，助力疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是要鞏固行之有效的一些措施，尤其是總結(jié)應(yīng)對(duì)這次疫情當(dāng)中積累的一些好的做法，建立監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　--國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)孫梅君在當(dāng)日發(fā)布會(huì)上表示，在這次疫情當(dāng)中，個(gè)體工商戶受到較大的影響，相關(guān)部門出臺(tái)了支持的政策，除加大財(cái)稅、金融、社保、租金減免這些政策以外，要最大限度地減免個(gè)體工商戶在疫情防控期間的相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可的費(fèi)用。此外，對(duì)個(gè)體工商戶的年報(bào)時(shí)間，過(guò)去要求都是在每年6月底之前，現(xiàn)在延長(zhǎng)到今年年底。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至3月15日，全國(guó)實(shí)有各類市場(chǎng)主體1.25億戶，其中企業(yè)3905萬(wàn)戶，個(gè)體工商戶8353萬(wàn)戶，農(nóng)民專業(yè)合作社219萬(wàn)戶。

　　(文章來(lái)源：來(lái)源：證券時(shí)報(bào)(大鳳號(hào)))

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