寧波大榭開發(fā)區(qū):浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)

    二月中旬的大榭島已是溫暖如春。

    大榭島是偎依在寧波邊上的一座小島，因草木繁茂蔥郁，遠(yuǎn)觀如水榭而得名大榭。１８年前，這里還是默默無聞的漁村孤島，１９９３年，在鄧小平同志南方重要談話精神的鼓舞下，國務(wù)院批復(fù)同意中信集團(tuán)開發(fā)大榭島，希望把大榭島建成世界一流港口的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)。如今，這座面積僅３０平方公里的小島已經(jīng)建設(shè)成我國重要的臨港能源石化基地。站在島上的觀景臺(tái)上，一座座儲(chǔ)油罐盡收眼底。本報(bào)記者參觀考察了島上的幾家企業(yè)，同時(shí)采訪了大榭開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任蔡希良。

    起步期的規(guī)劃一直指導(dǎo)著大榭的發(fā)展

    中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：上世紀(jì)９０年代初正是我國深化改革、擴(kuò)大開放的重要時(shí)期，１９９３年浙江省提出要建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)大省，國務(wù)院同年批復(fù)同意大榭島開放開發(fā)，目前的建設(shè)情況怎樣？

    蔡希良：大榭島的開放開發(fā)是原國家副主席、中信集團(tuán)創(chuàng)始人榮毅仁做出的決策，希望把大榭島建成世界一流港口的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)。

    大榭開發(fā)區(qū)管委會(huì)作為寧波市政府的派出機(jī)構(gòu)，１８年來，我們經(jīng)歷了許多酸甜苦辣，最初開發(fā)時(shí)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，只能坐渡輪，連水泥路都沒有。在發(fā)展的起步期，準(zhǔn)確的定位和科學(xué)的規(guī)劃是開發(fā)建設(shè)取得成功的前提和保障，十多年來，規(guī)劃還一直指導(dǎo)大榭的發(fā)展。

    １９９３年，中信集團(tuán)委托麥格爾·希爾公司對(duì)大榭開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)價(jià)和分析，隨后委托中國國際工程咨詢公司編制《大榭島開發(fā)建設(shè)總體規(guī)劃》。通過推進(jìn)跨海浮橋、海底自來水管線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資和生活環(huán)境，并對(duì)原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行政策性扶持。

    １９９７年，得益于跨海大橋的開工建設(shè)，大榭開發(fā)區(qū)城市建設(shè)及港口開發(fā)全面展開，初步形成中小項(xiàng)目與臨港石化、能源中轉(zhuǎn)等重大項(xiàng)目共同發(fā)展的格局。

    ２０００年以來，大榭發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批包括世界５００強(qiáng)企業(yè)、國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)在內(nèi)的石化企業(yè)、碼頭運(yùn)營商和倉儲(chǔ)物流企業(yè)，形成以深水良港為依托的臨港石化、能源中轉(zhuǎn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，區(qū)域深水岸線優(yōu)勢已延伸為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

    大榭島海岸線長２６．１４公里，其中深水岸線１０．７公里，可規(guī)劃建設(shè)各類泊位５９座，目前已建成各類碼頭泊位３７座，其中萬噸級(jí)以上碼頭泊位１８座，設(shè)計(jì)吞吐能力超過７４３５萬噸。２００５年，大榭港區(qū)兩次成功靠泊世界在航最大噸位的４４萬噸級(jí)“泰歐”號(hào)油輪，是國內(nèi)唯一靠泊該型船舶的國際深水港區(qū)。

    大榭港區(qū)在發(fā)展集裝箱疏運(yùn)的同時(shí)，選擇原油、液化石油氣、液體化工、散貨等作為主要經(jīng)營貨種，增強(qiáng)了寧波港作為國際深水中轉(zhuǎn)樞紐港的作用，促進(jìn)了上海國際航運(yùn)中心的建設(shè)，也推進(jìn)了臨港石化、倉儲(chǔ)物流業(yè)的發(fā)展。

    到２０１０年，大榭開發(fā)區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值９８０億元，財(cái)政收入３４２億元，進(jìn)出口總額１１７．８億美元；港口吞吐量３２００２．６萬噸，其中集裝箱５２３萬標(biāo)箱。

    五年目標(biāo)：打造“中國的裕廊島”

    中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：浙江是海洋資源大省，但不是海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。近日，浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略，大榭如何抓住此次機(jī)遇調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐？

    蔡希良：大榭要主動(dòng)抓住國家和浙江省發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，今后五年，以新加坡裕廊島為發(fā)展標(biāo)桿，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，充分發(fā)揮港口資源優(yōu)勢，加快臨港石化產(chǎn)業(yè)基地化、集聚化發(fā)展，培育富有大榭特色的現(xiàn)代物流業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)，把大榭建成“產(chǎn)業(yè)集聚之區(qū)”、“生態(tài)石化之島”、“濱海宜居之城”，爭當(dāng)海洋經(jīng)濟(jì)的排頭兵，打造海島綜合開發(fā)的示范區(qū)。

    新加坡經(jīng)濟(jì)總量的三分之一來自裕廊島，我們要借鑒裕廊石化島的成功經(jīng)驗(yàn)，將大榭島打造成“中國的裕廊島”。為此，我們將推進(jìn)具有國際競爭力的石化產(chǎn)業(yè)基地和國家能源中轉(zhuǎn)基地建設(shè)，培育能源化工交易中心在內(nèi)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，基本完成生態(tài)化建設(shè)與改造，成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國家級(jí)開發(fā)區(qū)。

    兩輪驅(qū)動(dòng)：臨港石化產(chǎn)業(yè)＋生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

    中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：浙江省海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不健全，大榭島憑借優(yōu)越的港口條件和浙江石化下游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的市場優(yōu)勢，成為杭州灣產(chǎn)業(yè)帶石化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。大榭是如何實(shí)現(xiàn)的？

    蔡希良：大榭產(chǎn)業(yè)發(fā)展是“兩輪驅(qū)動(dòng)”，一個(gè)輪子是臨港石化產(chǎn)業(yè)，另一個(gè)輪子是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大榭臨港石化產(chǎn)業(yè)從２００２年５０萬噸／年高等級(jí)道路瀝青項(xiàng)目起步，目前已形成萬華工業(yè)園、中海油大榭生產(chǎn)基地、三菱化學(xué)產(chǎn)業(yè)園等規(guī)模突出、競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)園，成為寧波三大石化產(chǎn)業(yè)基地之一。

    萬華工業(yè)園投資達(dá)１３５億元，由煙臺(tái)萬華聯(lián)合韓國韓華化學(xué)、德國林德氣體、寧波東港電化等共同投資建設(shè)。煙臺(tái)萬華是中國唯一擁有ＭＤＩ自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，曾獲得“國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)”。目前建成６０萬噸ＭＤＩ、３６萬噸苯胺、３０萬噸ＰＶＣ／ＶＣＭ、２４萬噸甲醛等項(xiàng)目，產(chǎn)品參與全球競爭。２０１０年，萬華工業(yè)園被評(píng)為浙江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，在園區(qū)內(nèi)聽不到噪音，聞不到怪味，企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)零污染、零傷害、零排放。

    中海油大榭生產(chǎn)基地采用海洋重質(zhì)原油為原料，生產(chǎn)高等級(jí)道路瀝青，副產(chǎn)化工輕油、直餾柴油等，目前瀝青生產(chǎn)能力為３００萬噸／年，原油加工能力為８００萬噸／年，有效緩解了我國高等級(jí)道路瀝青供應(yīng)緊張、依賴進(jìn)口的局面。２００９年產(chǎn)值超百億。

    三菱化學(xué)產(chǎn)業(yè)園由世界５００強(qiáng)企業(yè)日本三菱化學(xué)株式會(huì)社為主投資建設(shè)，目前建成６０萬噸／年精對(duì)苯二甲酸（ＰＴＡ）和２．５萬噸／年聚四氫呋喃醚（ＰＴＭＧ）項(xiàng)目，兩個(gè)項(xiàng)目總投資４．１４億美元。ＰＴＡ項(xiàng)目采用三菱化學(xué)先進(jìn)的第四代ＰＴＡ生產(chǎn)工藝，２０１０年公司共投入２０００多萬元加大節(jié)能技改項(xiàng)目的投入，實(shí)施主反應(yīng)器改造、熱煤爐保溫等技改項(xiàng)目。改造前３個(gè)月的單位產(chǎn)品綜合能耗為８１．１６千克標(biāo)煤，改造后的單位產(chǎn)品綜合能耗為７２．５千克標(biāo)煤。

    寧波大榭招商國際碼頭由中信港口投資有限公司、寧波港集團(tuán)股份有限公司和香港招商局國際有限公司三方共同投資組建。碼頭全長１５００米，水深－１７米，建成３個(gè)１０萬噸級(jí)、１個(gè)７萬噸級(jí)集裝箱碼頭專用泊位，可以靠泊１萬標(biāo)箱以上的大型集裝箱船，設(shè)計(jì)吞吐能力可達(dá)２４０萬ＴＥＵ。目前已開通東南亞、俄羅斯、遠(yuǎn)東、澳大利亞等２４條國際航線、７條內(nèi)貿(mào)線和８條內(nèi)支線。２０１０年，集裝箱吞吐量達(dá)１６０萬ＴＥＵ。

    中石化原油中轉(zhuǎn)基地、中石油油品儲(chǔ)運(yùn)基地、香港東華石油液化石油氣（ＬＰＧ）基地站、荷蘭思多而特液體化工罐區(qū)等能源、液化品倉儲(chǔ)中轉(zhuǎn)項(xiàng)目先后建成投運(yùn)，原油輸油管線通到上海、南京，中石化、中石油、中海油等國內(nèi)三大石油公司在大榭都有項(xiàng)目；現(xiàn)在國家進(jìn)口原油的１５％通過大榭港口上岸，大榭作為華東地區(qū)重要的能源、液體化工品中轉(zhuǎn)基地的地位也得到提升。

    截至目前，大榭已形成海洋運(yùn)輸為龍頭、公路運(yùn)輸為網(wǎng)絡(luò)的綜合運(yùn)輸體系，初具現(xiàn)代化國際大型中轉(zhuǎn)港口雛形。大榭跨海大橋于２００１年建成通車，中間預(yù)留鐵路（現(xiàn)已進(jìn)入籌備階段），大榭二橋正在建設(shè)中。大榭將來會(huì)成為深水岸線、鐵路的匯結(jié)點(diǎn)，為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施。

    大榭在發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，扶持和發(fā)展摩托車缸套、五金電器、保險(xiǎn)箱和節(jié)能燈等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。保險(xiǎn)箱、節(jié)能燈、摩托車缸套三大塊狀經(jīng)濟(jì)國內(nèi)市場占有率分別達(dá)到３０％、３０％和２５％。

    產(chǎn)業(yè)鏈條：大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群

    中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：國家級(jí)開發(fā)區(qū)是改革開放的“試驗(yàn)田”，在政策優(yōu)勢和體制優(yōu)勢逐步減弱的情況下，如何提高競爭力？

    蔡希良：國家級(jí)開發(fā)區(qū)作為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的重點(diǎn)功能區(qū)，在體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、對(duì)外開放、結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)保、資源集約利用等方面一直發(fā)揮重要的窗口、示范、輻射和帶動(dòng)作用。

    在政策優(yōu)勢等逐步減弱的形勢下，開發(fā)區(qū)的主要優(yōu)勢在于通過產(chǎn)業(yè)集聚而形成的產(chǎn)業(yè)競爭力優(yōu)勢。必須避免重復(fù)發(fā)展的模式和均質(zhì)化競爭，按照“大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展路徑，發(fā)揮龍頭企業(yè)的規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)優(yōu)勢和擴(kuò)散效應(yīng)，培育產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建特色明顯的產(chǎn)業(yè)集群，形成整體競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基地，與周邊地區(qū)形成錯(cuò)位競爭、共同發(fā)展的良性發(fā)展格局。

    國家級(jí)開發(fā)區(qū)普遍是各?。ㄊ校﹨^(qū)中交通條件優(yōu)越、基礎(chǔ)設(shè)施完善、政府服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、企業(yè)發(fā)展環(huán)境理想的區(qū)域，不僅要注重引進(jìn)外資，提高引進(jìn)外資的質(zhì)量，也要重視引進(jìn)內(nèi)資，為大型國有企業(yè)、民營企業(yè)提供再次創(chuàng)業(yè)、做大做強(qiáng)的平臺(tái)，振興我國民族產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)內(nèi)外資的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

    國家在確定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和重大項(xiàng)目布局時(shí)，應(yīng)充分考慮各開發(fā)區(qū)業(yè)已形成或正在形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，從鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的角度，對(duì)開發(fā)區(qū)在項(xiàng)目布點(diǎn)、審批等方面實(shí)行傾斜；對(duì)節(jié)能減排指標(biāo)考核，也要考慮開發(fā)區(qū)的實(shí)際情況，以行業(yè)“對(duì)標(biāo)管理”為主導(dǎo)分解考核任務(wù)。