南京土地出讓擬“限地價(jià)、競(jìng)配建”

    房?jī)r(jià)高居不下，南京國土部門將如何加強(qiáng)保障性住房用地服務(wù)？高地價(jià)接連出現(xiàn)，南京國土部門將采取哪些措施抑制高地價(jià)？……昨天，南京市國土資源局副局長(zhǎng)、南京市國土資源局執(zhí)法監(jiān)察局局長(zhǎng)宋雅建做客"政風(fēng)行風(fēng)熱線"，就市民關(guān)注的問題進(jìn)行了解答。他還透露說，下一步準(zhǔn)備對(duì)一些地塊實(shí)行限地價(jià)的方式。

    改變"價(jià)高者得"

    南京擬對(duì)部分地塊"限價(jià)"拍賣

    今年一季度為加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，各級(jí)政府之間還層層簽訂了責(zé)任狀。宋雅建介紹說，今年一季度，全市保障性住房用地已供應(yīng)90.7公頃，較去年同期增長(zhǎng)了54.23%.截至目前，全市保障性住房用地已供應(yīng)158.44公頃。

    對(duì)于市民關(guān)心的國土部門將采取何種措施抑制高地價(jià)，宋雅建表示，去年以來，為遏制土地市場(chǎng)投機(jī)行為，他們研究制訂出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有供地使用權(quán)的規(guī)范意見，經(jīng)營(yíng)性用地的首付款比例提高到50%。重新明確成交價(jià)款，并調(diào)整簡(jiǎn)化土地交付方式，加大違法責(zé)任處理力度，明確各項(xiàng)權(quán)利義務(wù)關(guān)系，規(guī)范各類交易行為。

    "從今年一季度土地市場(chǎng)情況看，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拿地的熱情已經(jīng)逐漸回歸理性。"宋雅建介紹說，一方面將加大房地產(chǎn)用地的供應(yīng)。據(jù)悉，今年一季度全市房地產(chǎn)用地出讓163公頃，供應(yīng)面積同比增長(zhǎng)42%；另一方面將積極研究抑制的辦法，經(jīng)過研究論證，下一步準(zhǔn)備對(duì)可能影響到地價(jià)的地塊實(shí)行限地價(jià)的方式。

    宋雅建解釋說，以往通過招標(biāo)掛牌的方式公開向市場(chǎng)上供應(yīng)經(jīng)營(yíng)性用地，當(dāng)時(shí)有個(gè)缺陷就是競(jìng)標(biāo)成功唯一的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)就是最終競(jìng)標(biāo)價(jià)格，成交價(jià)格，誰的價(jià)高誰可以拿到這塊地。"但是實(shí)行幾年以來，這種做法帶來很多弊端，于是我們準(zhǔn)備采取在地價(jià)上面做高額限制，同時(shí)在出讓條件里面設(shè)定一些內(nèi)容，比如必須在地塊里配建多少套保障房。"(當(dāng)競(jìng)價(jià)達(dá)到最高限價(jià)時(shí)，保障房配建等內(nèi)容成為競(jìng)拍條件，有媒體稱之為"限地價(jià)、竟配建"-編者注)據(jù)悉，相關(guān)具體政策還在研究中，應(yīng)該不久會(huì)出臺(tái)。

    還有別的模式

    常州已實(shí)施"限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)"

    宋雅建提出將針對(duì)土地拍賣實(shí)行"限地價(jià)"來抑制高地價(jià)，這是南京國土部門首次公開提出將用"限地價(jià)"的辦法來改變"價(jià)高者得"的現(xiàn)行土地拍賣模式。

    南京國土部門的探索與上級(jí)國土部門的步調(diào)是一致的。前不久，江蘇省國土資源廳相關(guān)人士透露，國土資源部改革和完善土地招拍掛制度的相關(guān)辦法預(yù)計(jì)在二季度出臺(tái)，江蘇省也正在探索"限房?jī)r(jià)競(jìng)地價(jià)"、"雙向競(jìng)價(jià)"、"綜合評(píng)標(biāo)"等新模式，目的就是為了告別"價(jià)高者得"的舊模式。

    今年2月底，江蘇常州出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的意見》，其中明確提到了"限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)"的舉措。具體的做法是，房管部門根據(jù)數(shù)據(jù)測(cè)算出合理的房?jī)r(jià)標(biāo)準(zhǔn)，然后由國土部門根據(jù)測(cè)算合理的土地底價(jià)并公開掛牌上市，地塊成交后將設(shè)定的房?jī)r(jià)和成交的地價(jià)向社會(huì)公布。由于公開了地塊對(duì)應(yīng)房?jī)r(jià)的"天花板"，此舉被認(rèn)為將可以遏制"地王"現(xiàn)象。

    作為江蘇首個(gè)吃螃蟹者，常州的做法引起了多方重視。在常州做法的基礎(chǔ)上，省國土廳有關(guān)人士還提出了"雙向競(jìng)價(jià)"和"綜合評(píng)標(biāo)"。所謂"雙向競(jìng)價(jià)"就例如，一塊土地出讓價(jià)格限定為2億元，參拍企業(yè)自報(bào)今后商品房的銷售價(jià)格，房?jī)r(jià)出價(jià)低的獲得土地。而"綜合評(píng)標(biāo)"也好理解：土地拍賣時(shí)達(dá)到一定報(bào)價(jià)后不再比價(jià)格，而是比綜合條件，比如可以比各自計(jì)劃的項(xiàng)目建設(shè)方案，經(jīng)綜合評(píng)判后條件最優(yōu)者(比如規(guī)劃更科學(xué)、綠化率更高、企業(yè)資質(zhì)更好等等)的企業(yè)得地。

    如何遏制土地違法

    根據(jù)問責(zé)條例啟動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域的問責(zé)

    對(duì)于網(wǎng)友反映的高房?jī)r(jià)、高地價(jià)問題，宋雅建坦言，房?jī)r(jià)、地價(jià)居高不下是客觀事實(shí)，盡管這個(gè)具體的價(jià)格是由市場(chǎng)本身決定的，"對(duì)這個(gè)問題，我個(gè)人也是感同身受，非常理解網(wǎng)友的心情。"他表示，隨著各項(xiàng)調(diào)控政策進(jìn)一步落實(shí)到位，預(yù)計(jì)在不久的將來，全市的房地產(chǎn)秩序?qū)⒏右?guī)范有序。

    國土部門將如何遏制重點(diǎn)地區(qū)土地違法的行為？宋雅建表示，國土部門將及時(shí)發(fā)現(xiàn)遏制違法行為，并且采取多種方式不斷強(qiáng)化監(jiān)督，保持遏制違法高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)違法重點(diǎn)地區(qū)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。"對(duì)問題特別嚴(yán)重的地區(qū)，我們準(zhǔn)備根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)條例的有關(guān)規(guī)定，啟動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域的問責(zé)。"

    鐵、鉛、芯……南京的礦產(chǎn)資源相對(duì)比較豐富。據(jù)悉，全市發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)有58種，目前已經(jīng)勘明的儲(chǔ)量占全省50%左右，其中石灰?guī)r等冶金儲(chǔ)量在礦產(chǎn)規(guī)模、開采條件和市場(chǎng)前景方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)。據(jù)介紹，目前國土部門嚴(yán)格按規(guī)定審批設(shè)立采礦權(quán)，對(duì)于服務(wù)年限少于3年的露天采石礦山不再出讓。宋雅建介紹說，最近幾年全市共投入治理資金1億多元，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)87個(gè)。