首條民營鐵路的罪與罰

    新建(改建)鐵路分級

    Ⅰ級：在鐵路網(wǎng)中起骨干作用的鐵路，遠期年客貨運量≥20百萬噸；

    Ⅱ級：在鐵路網(wǎng)中起骨干作用的鐵路，遠期年客貨運量＜20百萬噸；或在鐵路網(wǎng)中起聯(lián)絡、輔助作用的鐵路，遠期年客貨運量≥10百萬噸；

    Ⅲ級：為某一區(qū)域服務，具有地區(qū)運輸性質(zhì)的鐵路，遠期年客貨運量＜10百萬噸。

    (據(jù)1999年原國家質(zhì)監(jiān)局與原國家建設部聯(lián)合發(fā)布的《鐵路線路設計規(guī)范》)

    國恒鐵路的秘密

    鐵建資金左右騰挪遭稽查后，路權(quán)又被質(zhì)疑“左手轉(zhuǎn)右手”。

    7月20日，證監(jiān)會一紙《調(diào)查通知書》送達國恒鐵路。通知書中說，因其涉嫌違反證券法律法規(guī)的規(guī)定，決定對國恒鐵路立案稽查。

    就在這前后，國恒鐵路頻發(fā)事端，包括數(shù)次挪用募集資金、子公司與他人的經(jīng)濟糾紛、接到天津證監(jiān)局的警示函、董事長辭職……

    國恒鐵路怎么了？

    4.5億元募集資金被“閑置”

    2009 年12 月16 日，國恒鐵路在未履行相關決策程序的情況下，違規(guī)劃轉(zhuǎn)鐵路建設募集資金4.53億元，后在非公開發(fā)行保薦機構(gòu)浙商證券“督促”下，截至2010 年7 月28 日，分次將上述金額匯回募集資金監(jiān)管賬戶。

    之后，2010年9月15日，國恒鐵路召開臨時股東大會，審議通過使用部分閑置募集資金4.5億元用于補充公司流動資金的議案，使用期限為“不超過6個月”。

    8月1日，在接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時，國恒鐵路副總經(jīng)理、董秘閻小佳介紹說，這4.5億元募集資金的用途是投向國恒鐵路旗下另一條鐵路項目——酒航鐵路。但酒航鐵路項目目前正處于優(yōu)化設計階段和完善各項設備階段，尚未進行到工程實際建設階段。因此，這4.5億元暫時閑置。

    “現(xiàn)在公司每天支出比較大，收入比較少，為了短時期內(nèi)改善財務狀況，做貿(mào)易是一個比較好的方法。貿(mào)易額也納入財務報表。”閻小佳說。

    根據(jù)國恒鐵路公告顯示，4.5億元“僅限于公司大宗物資貿(mào)易業(yè)務等方面的生產(chǎn)經(jīng)營使用”。

    但截至2011年3月15日6個月期滿，國恒鐵路未將4.5億元募集資金歸還。這使得該公司又一次受到浙商證券的“督促”。

    國恒鐵路未能及時歸還4.5億元募集資金，個中另有緣由。

    2010 年3月至5月間，國恒鐵路子公司廣東國恒鐵路物資有限公司與中能華辰集團有限公司因物資采購合同糾紛，被后者告上法院。國恒鐵路作為連帶方，其在華夏銀行北京紫竹橋支行募集資金賬戶被濟南市槐蔭區(qū)人民法院依法凍結(jié)。

    “為避免歸還募集資金后造成追加凍結(jié)風險，因此截至2011年3月15日，到期募集資金無法按期歸還至募集資金專用賬戶。”國恒鐵路公告稱。

    8月1日，閻小佳告訴記者，上述子公司經(jīng)濟糾紛問題已經(jīng)得到解決，4.5億元募集資金正在逐步歸還當中。

    除此以外，國恒鐵路子公司也曾多次挪用募集資金。2010年10月20日至12月8日期間，國恒鐵路子公司中鐵(羅定岑溪)鐵路有限責任公司將募集資金6900萬元分4筆違規(guī)劃轉(zhuǎn)，用于采購甲供材料。子公司甘肅酒航鐵路有限公司2010年度累計將283.18萬元募集資金違規(guī)劃轉(zhuǎn)，用于購置車輛。

    挪用募集資金，是否就是國恒鐵路被證監(jiān)會立案稽查的唯一原因呢？

    國恒、中技是一家？

    事實上，圍繞國恒鐵路還有一個更驚人的傳說。長期以來，市場猜測，深圳市中技實業(yè)(集團)有限公司(下稱“深圳中技”)董事長成清波才是國恒鐵路的幕后老板。而國恒鐵路7月19日辭職的董事長劉正浩只是成清波的“代理人”。

    如此傳言并非空穴來風。

    深圳中技，也就是前番受讓羅岑鐵路并轉(zhuǎn)賣給國恒鐵路的公司。該公司網(wǎng)站顯示，深圳中技是一家集項目開發(fā)，房地產(chǎn)投資經(jīng)營、貿(mào)易經(jīng)營于一體的現(xiàn)代化企業(yè)集團公司。公司成立于1996年，注冊資本為50700萬元。

    深圳中技董事長成清波是證券市場一位“傳奇人物”，他的發(fā)跡源自法人股買賣。

    相關報道顯示，2002年至2003年間，深圳中技以每股不到3元的價格受讓物華股份(600247.SH，2008年12月更名為“成城股份”)法人股共計3798萬股，占總股本的28.77%，成為第一大股東。2007年11月至12月間，深圳中技以超過8元/股的價格拋售物華股份3000萬股，套現(xiàn)資金約2.5億元。

    至于深圳中技與國恒鐵路的淵源，則要追溯到國恒鐵路還叫內(nèi)蒙宏峰的時期。2004年5月，深圳市國恒實業(yè)發(fā)展有限公司(下稱“國恒實業(yè)”)斥資3.42億元受讓內(nèi)蒙宏峰1.5億股，占總股本 26.78%，成為其第二大股東。其時，國恒實業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)是：彭章才持股59%、向興持股40%、深圳市天勤房地產(chǎn)開發(fā)有限公司持股1%。而彭章才曾先后出任深圳中技旗下深圳市晉鑫源計算機技術(shù)有限公司董事長和深圳市中技企業(yè)管理咨詢有限公司董事。

    目前，國恒實業(yè)是國恒鐵路第一大股東。彭章才持有國恒實業(yè)60%股權(quán)，因而也是國恒鐵路的實際控制人。

    事實上，早在2009年11月3日，因市場質(zhì)疑國恒鐵路實際控制人的披露問題，深交所公司管理部約見了國恒鐵路公開的實際控制人彭章才、大股東國恒實業(yè)股東向興、董事長劉正浩及保薦人，當年11月19日發(fā)布了《關于對天津國恒鐵路控股股份有限公司的關注函》。關注函中有這樣的表述：彭章才在公告中表示曾擔任深圳中技企業(yè)管理咨詢有限公司董事并持有其72%股權(quán)，但在約見談話中就“是否知道深圳中技企業(yè)管理咨詢有限公司”的問題予以長時間沉默，一直未予以回答。

    之后，國恒鐵路也發(fā)了公告，對彭章才的“表現(xiàn)”予以解釋。公告中還稱，彭章才由于其自身專業(yè)原因，通過委派李曉明、蔡文杰、劉正浩三人組成的董事會全面負責國恒實業(yè)的經(jīng)營管理和對外投資。

    據(jù)了解，7月19日辭職的國恒鐵路董事長劉正浩，從不在天津辦公。

    假如深圳中技實際控制國恒鐵路，那么羅岑鐵路的命運將會怎樣？國恒鐵路會不會成為深圳中技的“融資工具”，羅岑鐵路又會不會成為“融資靶子”——已非公開發(fā)行21億元，還有未來的10多億元銀團貸款……