保障房新規(guī):開(kāi)發(fā)商建保障房或可用劃撥地

    廣州市住房保障辦建設(shè)的小區(qū)內(nèi)，可劃定三成左右房源作為拆遷安置房，賣(mài)給所在區(qū)域重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及政府儲(chǔ)備用地等項(xiàng)目的業(yè)主單位。昨日起，《廣州市保障性住房土地儲(chǔ)備辦法》（修訂稿）（下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）開(kāi)始公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)。首次明確提出市級(jí)可建拆遷安置房打包賣(mài)出。社會(huì)力量建設(shè)保障房項(xiàng)目，土地由市住房保障辦劃撥給中標(biāo)開(kāi)發(fā)商。

    據(jù)了解，原辦法在2009年頒布，有效期截至2014年。但在近兩年實(shí)施過(guò)程中，遇到了城中村集體土地征地等一系列問(wèn)題，因此出臺(tái)了修訂版進(jìn)行征求意見(jiàn)。

    房企建保障房也可用劃撥地

    與商品住宅用地供應(yīng)多采用“招拍掛”方式、價(jià)高者得不同，保障性住房?jī)?chǔ)備土地完成前期開(kāi)發(fā)整理后，由市國(guó)土房管局根據(jù)保障性住房年度建設(shè)計(jì)劃，以劃撥方式供應(yīng)保障性住房建設(shè)用地。

    屬于政府投資建設(shè)的保障性住房項(xiàng)目，土地劃撥供應(yīng)給市住房保障辦；屬于引入社會(huì)力量建設(shè)的保障性住房項(xiàng)目，由市住房保障辦組織項(xiàng)目法人公開(kāi)招標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好社會(huì)責(zé)任的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施建設(shè)，土地劃撥供應(yīng)給中標(biāo)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)。

    三成保障房可作拆遷安置房

    《辦法》首次提出，各區(qū)政府儲(chǔ)備的保障性住房建設(shè)用地，可優(yōu)先用作本區(qū)保障性住房建設(shè)任務(wù)的建設(shè)用地，也可交由市住房保障辦統(tǒng)籌用于保障性住房建設(shè)。

    市住房保障辦統(tǒng)籌建設(shè)市級(jí)保障性住房項(xiàng)目時(shí)，可劃定約30%的房源作為拆遷安置房，在地塊所在區(qū)政府的統(tǒng)籌下，由重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及政府儲(chǔ)備用地等項(xiàng)目的業(yè)主單位向市住房保障辦購(gòu)買(mǎi)，并將其納入該區(qū)完成年度保障性住房任務(wù)的統(tǒng)計(jì)范疇。拆遷安置房的價(jià)格按經(jīng)濟(jì)適用住房的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及定價(jià)原則確定。

    儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用不超過(guò)2年

    對(duì)于符合開(kāi)發(fā)條件的保障性住房?jī)?chǔ)備土地，市住房保障辦應(yīng)當(dāng)抓緊實(shí)施開(kāi)發(fā)建設(shè)。但對(duì)于一些納入中、遠(yuǎn)期儲(chǔ)備，待條件成熟后才開(kāi)發(fā)的保障性住房?jī)?chǔ)備用地，在土地未供應(yīng)前，市住房保障辦可將保障性住房?jī)?chǔ)備土地或連同地上建(構(gòu))筑物，按照有關(guān)規(guī)定通過(guò)出租、臨時(shí)使用等方式加以利用，扣除必要的管理費(fèi)用后，土地臨時(shí)利用所得收益全部歸入保障性住房土地儲(chǔ)備資金，納入財(cái)政管理。

    保障性住房?jī)?chǔ)備土地臨時(shí)利用的期限一般不超過(guò)兩年，如確需延長(zhǎng)臨時(shí)使用期限的，須依法辦理延期手續(xù)，且不得影響保障性住房土地的供應(yīng)。

    此外，除了自行儲(chǔ)備土地外，廣州市住房保障辦可以代表政府在土地市場(chǎng)上行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)，收購(gòu)?fù)恋丶{入保障性住房土地儲(chǔ)備。

    ●市住房保障辦統(tǒng)籌建設(shè)市級(jí)保障性住房項(xiàng)目時(shí)，可劃定約30%的房源作為拆遷安置房，在地塊所在區(qū)政府的統(tǒng)籌下，由重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及政府儲(chǔ)備用地等項(xiàng)目的業(yè)主單位向市住房保障辦購(gòu)買(mǎi)。

    ●保障性住房?jī)?chǔ)備土地臨時(shí)利用的期限一般不超過(guò)兩年。

    ●按規(guī)定需繳交土地成本甚至土地收益的項(xiàng)目（如限價(jià)房等），應(yīng)將土地出讓金全額上繳財(cái)政。

    ●經(jīng)濟(jì)適用住房土地儲(chǔ)備資金來(lái)源于財(cái)政墊資的，納入市財(cái)政管理。

    公租房土地儲(chǔ)備金由財(cái)政統(tǒng)籌

    保障性住房土地儲(chǔ)備資金由年度財(cái)政預(yù)算安排或商業(yè)銀行貸款方式解決。

    土地儲(chǔ)備資金統(tǒng)一納入廣州市保障性住房建設(shè)投資計(jì)劃中，公共租賃住房土地儲(chǔ)備資金由財(cái)政統(tǒng)籌安排，經(jīng)濟(jì)適用住房土地儲(chǔ)備資金由財(cái)政墊支或市住房保障辦直接通過(guò)商業(yè)銀行貸款方式解決。

    尚未明確具體用途的保障性住房?jī)?chǔ)備地塊的土地取得費(fèi)用，確需財(cái)政資金安排的，可由市財(cái)政統(tǒng)籌安排支出，儲(chǔ)備地塊具體用途明確后，再按土地供應(yīng)有關(guān)規(guī)定辦理供地手續(xù)，其中按規(guī)定需繳交土地成本甚至土地收益的項(xiàng)目（如限價(jià)房等），應(yīng)將土地出讓金全額上繳財(cái)政。

    《辦法》表示，經(jīng)濟(jì)適用住房土地儲(chǔ)備資金來(lái)源于財(cái)政墊支或商業(yè)銀行貸款，用于儲(chǔ)備土地的綜合開(kāi)發(fā)費(fèi)用，作為經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售基準(zhǔn)價(jià)格的構(gòu)成之一，按以下方式進(jìn)行歸墊或還貸：屬于政府投資建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目，在住房銷(xiāo)售后，將儲(chǔ)備土地綜合開(kāi)發(fā)費(fèi)用的部分用于歸墊財(cái)政和銀行還貸；屬于引入社會(huì)力量建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目，在辦理土地劃撥使用手續(xù)前，向開(kāi)發(fā)企業(yè)收取儲(chǔ)備土地綜合開(kāi)發(fā)費(fèi)用，用于歸墊財(cái)政和銀行還貸。

    經(jīng)濟(jì)適用住房土地儲(chǔ)備資金來(lái)源于財(cái)政墊資的，納入市財(cái)政管理。

    量化指標(biāo)考核占總分三成

    《辦法》增設(shè)了區(qū)級(jí)保障房土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)。各區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)是區(qū)保障性住房土地儲(chǔ)備主體，負(fù)責(zé)開(kāi)展區(qū)建保障性住房的土地儲(chǔ)備工作。

    區(qū)級(jí)保障房土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，并非只是走過(guò)場(chǎng)。《辦法》提出了建立配套考核機(jī)制，每年在市國(guó)土資源聯(lián)席會(huì)議審定通過(guò)保障性住房土地實(shí)物儲(chǔ)備年度計(jì)劃后，由市政府按照確定的目標(biāo)任務(wù)，與各區(qū)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)各區(qū)完成保障性住房土地實(shí)物儲(chǔ)備工作情況進(jìn)行綜合量化考核。具體量化指標(biāo)占各區(qū)完成住房保障工作考核總分的30%。

    鏈接

    征求意見(jiàn)的時(shí)間：2011年12月13日～2011年12月23日。

    公眾獲得征求意見(jiàn)稿全文的途徑：http://www.laho.gov.cn/zmhd/yj/?docid=267823

    聯(lián)系部門(mén)及方式：廣州市住房保障辦公室征收儲(chǔ)備處，聯(lián)系人：祁先兵，聯(lián)系電話(huà)：83378597。

    公眾提交意見(jiàn)的途徑：公眾可通過(guò)電子郵件（szfbzb@163.com）或郵寄（廣州市豪賢路193號(hào)市國(guó)土房管局10樓征收儲(chǔ)備處，郵編：510030）或傳真（83262575）提出意見(jiàn)、建議。