縣改市，縣改區(qū)，“縣制”危機還是“新型城鎮(zhèn)化”

   
第五種：非省會第二城強縣改區(qū)。

吳縣原來雖然是全國十強縣，但在蘇東南經(jīng)濟算較弱的，并入蘇州后，吳中相城+新區(qū)一部分都得到了快速發(fā)展，如今吳中已經(jīng)是僅次于昆山的超強縣區(qū)。而鄞縣原來雖然是僅次于蕭山紹興縣的浙江第三縣，但和蘇南幾個縣市差距還是比較明顯的，并入寧波后，鄞州核心區(qū)已經(jīng)成為了寧波副中心，大量的商務(wù)樓，確實頗為壯觀。原先的吳縣和常熟比差距較大，和武進(jìn)比半斤八兩，但如今已經(jīng)超過了常熟，大大超過武進(jìn)；原先的鄞縣和慈溪一個水平，但現(xiàn)在慈溪，甚至常熟已經(jīng)和鄞縣不能比了。

第六種：非省會普通地市強縣改區(qū)。

典型代表是武進(jìn)。武進(jìn)并入常州后，不進(jìn)反退，城鎮(zhèn)化水平仍然是原先倒數(shù)的水平，劣勢更為明顯，湖塘城建規(guī)模雖然不小但聚居人口太少。如果常州地鐵獲批，那武進(jìn)并入常州還是不錯的，如果常州地鐵批不下來，那可以說武進(jìn)并入常州除了一點虛名外，實際好處不大，而很多方面甚至是不利的?？偟膩碚f，地市強縣改區(qū)，對城關(guān)鎮(zhèn)居民不利，對其他靠近地級市的鄉(xiāng)區(qū)居民有利。比如無錫并掉錫山，對東亭人是不利的，對堰橋人，錢橋人來說是有利的。試想一下還好是湖塘距離常州很近，如果武進(jìn)縣城原來在南夏墅，那可能會出現(xiàn)縣城房價不如距離常州更近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)湖塘的現(xiàn)象，類似于上海一些郊縣縣城的房價，不如更靠近上海市區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況。

另外一個典型代表，就是順德南海并入佛山。佛山總的來說和常州差不多，城市規(guī)模不如常州，但發(fā)達(dá)程度高于常州不少。而順德南海原來比武進(jìn)強一些。所以順德南海并入佛山后，雖然目前在很多方面仍然強于蘇南縣市，但優(yōu)勢已經(jīng)大幅縮小?？梢哉f順德南海并入佛山后受到的不利影響，要大于武進(jìn)并入常州，畢竟武進(jìn)本身就不強。有人說南海并入佛山后不是發(fā)展的不錯嗎？那是因為南海在環(huán)繞佛山的同時，距離廣州也非常近，是廣州帶動了南海而不是佛山帶動了南海。而順德由于距離廣州遠(yuǎn)了點，所以還是明顯退步的，當(dāng)然了順德本身基礎(chǔ)強于南海（縣城規(guī)模全國數(shù)一數(shù)二，比南海大的多），所以如今綜合實力仍然是略強于南海的。對于不是環(huán)城縣的縣改區(qū)來說，一旦并為區(qū)，就永無升地希望，這也是江陰，常熟等蘇南強縣最為忌諱的，一個是希望渺茫，一個是永無，而昆山，如果并入蘇州的話不但沒有升地“理論可能”，也失去了并入上海的希望。試想一下順德要是升地，如今的順德將是珠三角僅次于穗深佛莞珠，和中山并列的珠三最發(fā)達(dá)七城之一。

這點我們可以對比一下紹興縣，紹興縣在2000年的時候為了把縣城從紹興市區(qū)遷走，被迫割了5個強鎮(zhèn)給紹興市區(qū)，如今的柯橋新縣城，從氣勢來看絲毫不輸蘇南四小龍，比起湖塘則要強得多，別忘了柯橋是2000年以后設(shè)立的縣城，而湖塘90年代中期就設(shè)立了。如今的紹興縣，即使并給紹興市區(qū)，那紹興縣區(qū)的城區(qū)基礎(chǔ)已經(jīng)打牢了。

第七種：普通地市弱縣改區(qū)。

典型代表是丹徒并入鎮(zhèn)江，邗江并入揚州，或者即將到來的銅山并入徐州。雖然鎮(zhèn)江揚州徐州并不強，但由于丹徒邗江銅山和鎮(zhèn)江徐州有很大差距，所以并入鎮(zhèn)江徐州，對它們好處還是很大的。丹徒不并入鎮(zhèn)江，一個2000年以后設(shè)置的丹徒縣城房價不可能達(dá)到甚至超過丹陽縣城的水平。邗江也是如此，當(dāng)然了邗江城區(qū)本身就和揚州老城區(qū)接壤，不像丹徒新區(qū)設(shè)置的還是離鎮(zhèn)江中心城區(qū)有點遠(yuǎn)的。

這種情況，就像是一個窮丑女找了一個中產(chǎn)帥哥，雖然仍然不富，但比起原來生活水平還是好多了。人家就算不能把家產(chǎn)分給你一半，但讓你過的好一點是沒問題的。而武進(jìn)并入常州呢？類似于一個中產(chǎn)村姑找了一個中產(chǎn)帥哥，生活水平上沒什么提高，但原先的劣勢（縣區(qū)，城市化水平低，服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱）卻是無法克服的。

第八種：弱地市普通縣改區(qū)。

典型代表是楚州并入淮陰。楚州原來是淮陰地區(qū)人均水平最好的縣，并入淮陰后，很多方面已經(jīng)退步為淮陰7，8個縣區(qū)中倒數(shù)幾名。如果楚州是安徽水平的縣，那并入淮陰還是不錯的，但楚州本身就比淮陰地區(qū)平均水平的縣市強，加上距離淮陰還是有點距離的（雖然不遠(yuǎn)），所以并入實力本身就較弱，本身就吃不飽的淮陰，肯定是不行的。