浙江連續(xù)15年推進(jìn)為民辦實(shí)事長效機(jī)制

　　核心閱讀：黨的十九屆四中全會(huì)提出，完善群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道。浙江探索為民辦實(shí)事長效機(jī)制，每年由群眾確定十方面民生實(shí)事，并接受群眾打分。15年來持之以恒，讓群眾有了實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感。

　　“沒想到這么快就領(lǐng)到了賠償款，還不用跑冤枉路。”最近，外來務(wù)工人員小孫來到杭州市余杭區(qū)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心，替在當(dāng)?shù)刈瞿嗨げ簧魉母赣H“討說法”。中心工作人員將這起矛盾糾紛導(dǎo)入訪調(diào)對(duì)接程序，集合公安、法院、信訪及屬地街道等一同參與處置調(diào)解。不久，小孫和包工頭、雇主等當(dāng)事三方達(dá)成了賠償協(xié)議。

　　今年4月，集信訪接待、司法調(diào)解、法律援助、政策咨詢于一體的升級(jí)版“信訪超市”在杭州西湖區(qū)率先亮相，實(shí)行“一站式接待、一條龍服務(wù)、一攬子解決”。曾在全國率先推行“最多跑一次”改革的浙江，今年又率先將改革延伸到社會(huì)治理領(lǐng)域，建設(shè)縣級(jí)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心，讓企業(yè)和群眾有糾紛需要化解時(shí)“最多跑一地”。

　　早在2004年，浙江就在全國率先探索建立健全為民辦實(shí)事長效機(jī)制，圍繞社會(huì)保障等十大領(lǐng)域，每年辦好十方面民生實(shí)事。一件件民生實(shí)事都是從“民聲”中來，由群眾“點(diǎn)單”，政府部門負(fù)責(zé)“配餐”，結(jié)果交由群眾“打分”。15年持之以恒，讓群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年浙江城鄉(xiāng)居民對(duì)民生實(shí)事的滿意率提高到95.5%。

　　民生項(xiàng)目辦什么，怎么辦，先聽“民聲”

　　趁著天氣好，衢州市龍游縣龍洲街道山底村正熱火朝天地修建村文化廣場(chǎng)。村民雷國榮說：“之前村民茶余飯后沒個(gè)去處，看到別村都建起了廣場(chǎng)，我們也把想法發(fā)到‘村情通’上的村民信箱。沒想到，廣場(chǎng)9月份就動(dòng)工了。”

　　雷國榮說的“村情通”，是龍游縣率先推廣應(yīng)用的網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)，依托微信服務(wù)號(hào)，開通“隨手拍”、村民信箱等，接到村民的建議，一般三天內(nèi)給予答復(fù)。山底村黨支部書記呂建強(qiáng)介紹，“這次村里經(jīng)過討論決定建文化廣場(chǎng)，并把預(yù)計(jì)完成時(shí)間和具體負(fù)責(zé)人都反饋給村民。”目前，龍游“村情通”在262個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

　　民生實(shí)事項(xiàng)目，應(yīng)該優(yōu)先辦什么，怎樣辦在點(diǎn)子上?浙江各地近年來有不少像“村情通”這樣的創(chuàng)新舉措。

　　為了讓為民辦實(shí)事的靶向更精準(zhǔn)，杭州市構(gòu)建“黨領(lǐng)導(dǎo)、群眾提、政協(xié)議、人大定、政府辦”的民主促民生機(jī)制，并整合人民代表聯(lián)絡(luò)站、“我們圓桌會(huì)”等民意載體以及“請(qǐng)你來協(xié)商”等基層民意征集平臺(tái)。

　　“民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決的結(jié)果，直接反映出群眾的期盼。”杭州市人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2018年初杭州市十三屆人大三次會(huì)議上，首次由全體市人大代表票選出當(dāng)年的十大民生實(shí)事項(xiàng)目。在浙江，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制已全面推開。

　　近幾年，每到年底，浙江還通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公開征求省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，并請(qǐng)全省人民投票，選出10個(gè)實(shí)事項(xiàng)目，優(yōu)先列入來年的省政府工作報(bào)告。

　　連續(xù)15年省財(cái)政支出增量超2/3用于民生

　　民生實(shí)事項(xiàng)目能不能辦成辦好、辦到什么程度，關(guān)鍵還得看投入保障。自2006年開始，浙江率先推動(dòng)公共財(cái)政向“民生財(cái)政”轉(zhuǎn)變，提出新增財(cái)力的2/3以上用于改善民生，把民生領(lǐng)域作為財(cái)政保障和預(yù)算安排的重點(diǎn)。

　　近年來，浙江聚焦基本公共服務(wù)均等化，補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板。截至2018年底，省一級(jí)累計(jì)實(shí)施126項(xiàng)大的民生實(shí)事工程;2019年，省、市、縣三級(jí)推出民生實(shí)事1085件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2004年至2018年，浙江全省民生支出累計(jì)44148億元，占總財(cái)政支出的72%。

　　浙江還充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與民生實(shí)事。通過財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)投資的杠桿作用、乘數(shù)效應(yīng)正在顯現(xiàn)。長興縣水口鄉(xiāng)懸臼岕村101戶“農(nóng)家樂”的庭院改造、立面整治，總投入近3000萬元，政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)358萬元，其余都來自民間投資。去年以來，縣里推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村壯大，累計(jì)實(shí)施225個(gè)項(xiàng)目，縣財(cái)政支出不到5000萬元，撬動(dòng)社會(huì)投資17.9億余元。

　　群眾在手機(jī)上即可對(duì)民生項(xiàng)目打分

　　如今，浙江各地對(duì)民生需求不僅滿足于“有”，更尋求“優(yōu)”。

　　“截至10月24日，衢州市累計(jì)完成農(nóng)村飲水達(dá)標(biāo)提標(biāo)任務(wù)634144人，完成率101.5%，已提前超額完成全年任務(wù)。”農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)是今年衢州市的民生實(shí)事項(xiàng)目之一。通過一月一督查、一季一通報(bào)，衢州市對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目資金、完成時(shí)限等進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。到年底，群眾通過微信小程序上線的滿意度測(cè)評(píng)，就可以在手機(jī)上對(duì)每個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目打分、留言評(píng)價(jià)。

　　今年10月開始，打開浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上的“民生地圖”，就能了解今年省政府民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展，看看家門口又建了哪些民生項(xiàng)目;還可以在“公眾評(píng)價(jià)”頁面提意見。在民生實(shí)事項(xiàng)目所在的公共區(qū)域，還貼出了二維碼，掃一掃就能評(píng)價(jià)和留言。掌上辦事平臺(tái)“浙里辦”APP，實(shí)時(shí)公開群眾評(píng)價(jià)人數(shù)和評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)。

　　“治理能力、通信服務(wù)、美好教育、交通管理……”這些都是今年4月杭州市根據(jù)社會(huì)評(píng)價(jià)意見發(fā)布的“熱詞”。透過“熱詞”，捕捉到群眾滿意度。杭州連續(xù)12年發(fā)布《杭州市直單位綜合考評(píng)社會(huì)評(píng)價(jià)意見報(bào)告》，“困難群眾生活就業(yè)難、上學(xué)難、看病難、住房難、行路停車難、辦事難、清潔保潔難”，杭州從2003年起持續(xù)破解這七大難題，并納入政府績效管理，考評(píng)的“打分權(quán)”則交給群眾。